加强进出口调节 加强储备调控

　　中化新网讯 6月7日，国家发改委经济贸易司吴君杨处长在参加2012年中国化肥行业峰会时指出：鉴于当前尿素市场供应偏紧、价格较高，国家发改委正从加强进出口调节、加强储备调控两个方面入手，对市场施加影响。他预计7月份以后，尿素市场供应偏紧的局面将会有所缓解，社会库存量将有所增加。如不出现意外，尿素价格在7月份以后趋于稳定，并有望逐步回落至合理区间。

　　对于前期尿素价格的强势上涨，吴君杨认为既有其必然性又有一定的特殊性，主要有三方面的原因：一是农民用肥习惯悄然变化，春季旺季用肥量增加，夏季追肥用量减少，市场需求集中释放;二是化肥生产经营成本上升，包括原料成本、电价、人工成本等，致使尿素产能的释放受到制约，目前国内尿素装置开工率仅保持在80%左右;三是受国际市场尿素价格上涨的影响，出口预期导致国内价格上升。

　　吴君杨说，对于稳定尿素市场，目前国家发改委仍然主要依靠市场手段来加以调节和引导，而非行政干预。一是加强进出口调节。由于7月1日至10月31日正值氮肥出口的低关税窗口期，届时尿素出口将执行7%的关税和2100元/吨的基准价，当出口价超过基准价将征收累进关税;主管部门将密切关注市场情况，针对可能出现的市场变化，制定市场调控预案;会同海关等部门加强对企业出口合同的核查，防止企业采取虚报出口价等方式规避关税管理，以稳定国内化肥市场和价格预期。

　　二是加强储备调控。据统计，截至4月底，我国化肥淡季商业储备企业累计调入化肥共3880.9万吨，同比增加了4.9%。吴君杨指出，近年来，随着化肥市场和价格的放开，农民和经销商的存肥意愿下降，加上农民的用肥习惯改变，市场出现短期波动的机率有所加大，保障旺季用肥需求的难度也在增加。因此，为增强国家对化肥市场的调控能力，需要继续加强化肥储备，丰富调控手段。