继化肥企业的电价优惠、天然气价优惠以及铁路运费优惠逐一削减之际，业内又添增值税恢复的传言，虽然此种说法仅在部分大企业之间传播，但仍引起了大家的关注。

　　所谓增值税就是对销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人就其实现的增值额征收的一个税种。作为化肥行业来说，经财政部、国家税务总局《关于农业生产资料征免增值税政策的通知》根据国家税务总局财税[2001]113号文件规定：生产除尿素以外的氮肥、除磷酸二铵以外的磷肥、钾肥以及以免税化肥为主要原料的复合肥（企业生产复合肥产品所用棉税化肥成本占原料中全部化肥成本的比重高于70%)免征增值税。自2005年7月1日起，对国内企业生产销售的尿素产品增值税由先征后返50%调整为暂免征收增值税。

　　那么在目前产能过剩的现实情况下，企业增值税是否会再次恢复征收呢？笔者个人认为不太可能，理由有以下几点：

　　首先，免增值税恰好的国家惠农政策体现，一旦恢复，正所谓“羊毛出在羊身上”，生产企业便会把这部分税金增加到肥价当中，而最终为增值税买单的还是终端农户，这就有悖于惠农政策本身的初衷了。也许有人会说：2011年1月国内CPI指数仍然高达4.9%可以看出通胀依旧存在，而且粮食价格更以15%的涨幅成为了此次通胀的主体。如此一来，农民应该赚到盆满钵满了吧。据笔者了解：粮价虽涨，但受益者多为加工环节，而并非农民。甚至在东北地区，还有大部分农户因收购粮价低而尚未将手中粮食变现，更别提拿钱购买高价肥了。

　　其次，政府免征化肥企业增值税也可以看作另一种对农民补贴的形式，真正意义上的从源头抓起。相比之下，减少了补贴在中间环节的损耗。例如在此次旱情严重的情况，政府为做好提前抗旱抢险的准备，督促农户人工灌溉。其间虽以巨资直补，而最终每亩地仅得到了10元补贴，着实令人哭笑不得。

　　再次，直补以免除肥企增值税的形式操作不但减少中间环节损耗，同时还保证了补贴的专款专用。之所以这样说主要是因为出现过类似问题，一旦直补终端农户便有可能出现打着农用旗号申领补贴而暗中转销给工业用户的情况。最终农户以及工业用户均能获利，而农资补贴却失去了其根本意义。

　　综上所述，笔者认为：虽然免征增值税成为了“肥价市场化”的枷锁，但因国情决定，粮价仍需政府调控。因此，短期甚至未来几年内，化肥增值税无望恢复征收。不过，也不排除为治理产能过剩而利用增值税淘汰落后产能的因素，只是久病之躯下不得猛药，产业整合仍需从长计议，并不是单靠增值税就能轻易达到的。

　　（杨卢义）