据国家统计局公布的数字，2010年1-8月份农药产量为178.0万吨，同比增长19.7%。可生产600多个品种，常年生产300多个品种。2010年1-8月份农药工业实现现价总产值1096.8亿元，实现销售收入 1056.0亿元，同比增长22%，实现利润61.0亿元。

　　我国农药工业经过多年的发展，现已形成了包括科研开发、原药生产和制剂加工、原材料及中间体配套的较为完整的农药工业体系。

　　一方面，我国农药工业发展成就主要有：产品结构进一步改善；企业规模不断扩大，组织结构有所改善；农药出口结构得到改善；技术创新取得一定成绩；农药产品质量稳步提高；

　　农药管理实现法制化和国际化。

　　另一方面，我国农药行业仍存在相当多的问题，例如：产业集中度较低；自主创新能力弱，技术装备水平低；产品结构尚需进一步调整；特殊污染物缺乏有效处理手段；违规生产和不公平竞争现象较普遍；农药管理方式不够现代化。

　　2010年是中国“十一五”收官之年，起草和编制农药行业下一个五年发展规划已列入今年行业工作的重要议事日程。

　　农药工业“十二五”规划研究重点

　　一、大力发展循环经济，推动行业节能减排。“十二五”期间农药行业要进一步增强大局意识、责任意识，要充分利用国家对循环经济和节能减排的政策支持，抓住机遇，充分利用好各种有利条件，树立节能减排的管理理念和目标。

　　以节能减排为抓手，严格控制“两高”和产能过剩新上项目，认真开展能耗限额标准执行情况专项督查，全方位提升管理水平。

　　要切实从提高效率入手，实行规范化、精细化、标准化的管理，紧紧依靠技术进步和科技创新，全方位提升中国农药行业的管理水平和绩效。

　　二、加快淘汰落后产能。限制一批剧毒、高毒、高残留的农药原药新增生产能力，限制一批生产能力过剩的农药品种。根据我国农药工业发展的实际，加快淘汰落后产能，严格工作进度，尽快公告淘汰落后产能企业名单；制止低水平重复建设，建立和完善重污染企业退出机制；淘汰严重污染环境、破坏生态环境、浪费资源能源的生产工艺。严格落实政策，加快完善淘汰落后产能界定标准，认真执行环保、能耗、安全、质量、土地等方面的法律法规，加强督促检查，坚决防止落后产能转移。

　　三、加快推进农药产业组织结构调整和企业兼并重组。要促进企业兼并重组，指导和规范兼并重组项目操作程序，防止形成垄断、地方保护和市场分割，鼓励引导企业创新体制、转换机制，确保兼并重组取得实质性成效。通过兼并、重组、股份制改造等，扩大农药企业规模，实现企业大型化。

　　通过国家产业政策的引导，淘汰管理水平低、装备落后、规模小、污染严重的小企业。

　　四、着力优化区域布局，促进区域协调发展。推动产业集群发展，重点培育一批在自主创新、节能减排、环境保护、安全生产、产业链和产业集群建设等方面具有明显优势的化学工业园区和产业基地。

　　促进农药原药生产向工业园区或化工聚集区转移，制剂加工向交通便捷、靠近市场的区域转移，优化资源配置。

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　　五、加强技术创新工作，提高技术装备水平。一方面要加强对已有品种的技术改造，提高质量，降低成本；另一方面，加强对技术创新的投入和开发力度，使农药工业走上自主创新的可持续发展之路。

　　对农药行业高浓度含磷废水和含盐废水治理技术的研发项目、重大农药科技项目以及技术改造项目给予财政支持和税收支持；对涉及重大农业生产安全的农药投资项目、农药生产企业清洁生产技术改造项目、高毒高残留农药替代项目给予重点支持。

　　完善农药产品的研发、分析、评价体系，使之与国际接轨，提高竞争力，摆脱低端产品出口、低价竞争的局面。

　　加强产学研合作新模式，新机制，完善以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，要突出抓好利用信息技术改造传统农药产业的工作，推动技术研发、设计、生产、管理、流通等环节的广泛应用信息技术。

　　六、加强推进“责任关怀”。企业通过改善健康、安全和环境质量，可带来巨大的经济效益和社会效益。更为重要的是，通过推行“责任关怀”，既可为企业树立良好的形象，也可为农药工业在公众中树立良好的行业形象。

　　目前企业广泛认识和接受“责任关怀”理念的差距很大。在化工生产过程中，环境污染、安全事故频频发生，对人民的生命安全及财产安全造成极大的损害。

　　只有大力提倡和推广“责任关怀”，使企业自觉自愿地提高改善健康、安全和环境意识，主动加强健康、安全及环境的监督与管理，才能真正实现构建和谐社会及可持续发展的目标。

　　七、加强农药工业质量品牌建设。新形势下，要进一步总结经验、完善措施，持之以恒地抓好质量品牌建设。要加强产品标准和达标工作，重点对比分析国内标准与国际先进标准的差异，稳定提升农药产品质量；要鼓励农药企业运用新技术研发推广适应不同需求的新产品，引导消费需求，促进消费升级；要开展创建自主品牌工作，研究出台指导农药产品品牌建设政策措施；要开展质量诚信体系建设，加快建立部际协调机制；要推动农药产品质量信誉建设，促进农药行业质量进步。

　　八、落实好产业政策出台后的相关配套保障措施。2010年8月26日，工业和信息化部、环保部、农业部和质监总局联合发布了《农药产业政策》。这意味着我国首次制定的农药产业政策问世并将成为今后一个时期指导农药工业发展的重要方针。

　　农药工业“十二五”规划政策建议

　　一、加大农药科技创新支持力度。研发能力、产品的多样化程度以及农药与种子的协同发展，成为全球农药巨头的成功要素。在生产许可、农药登记时对具有自主知识产权和市场竞争力创新农药给予支持。推进农药安全性评价国际认证工作，加强国际合作与交流。

　　二、调整农药制剂出口退税税率。2008年12月，农药原药的出口退税率为9％和13％，而农药制剂的出口退税为5％。农药制剂为农药原药的深加工产品，生产过程无污染；高技术含量和高附加值产品；农药制剂出口更有利于创立品牌。

　　2010年6月取消杀虫畏、伐草磷、驱蚊灵、茅草枯、硫丹、灭螨醌、乐杀螨和抑草蓬等品种出口退税，草甘膦原药的出口退税率为9%。

　　中国在许多农药品种的生产上具有优势，主要是国内企业的竞争。公平税负，相对稳定。

　　三、继续推进建立农药淡季储备制度。国务院（2009）25号文提出研究建立农药淡季储备制度。扩大农药救灾储备规模，实施工商联储，10家企业得到资金支持。适度增加储备规模，提高到化肥同等水平。农药除了淡储旺供，还用于防治突发性病虫灾害。

　　四、加强对出口企业环保核查。1、大量未有生产许可及“三废”处理设施企业规避监管出口；2、既扰乱了国内外农药市场秩序，加剧了环境污染，更不利于危险化学品的监管；3、建议对农药出口企业实施资格认证，严格控制不具备生产许可资格的企业生产和出口，制止以牺牲环境为代价的出口行为。

　　五、鼓励环境友好产品发展。1、传统剂型农药（主要包括乳油、粉剂、可湿性粉剂与水剂）的登记数约占70%。而水乳剂、微胶囊剂、悬浮剂、与水分散粒剂等环境友好型剂型所占比例不高。停止乳油生产影响较大。 2、环境友好剂型农药的技术含量较高、前期投入较大、后期推广成本也大，企业缺乏生产积极性。3、在政策上鼓励环境友好型农药制剂的发展，如技改专项支持、设备大型化攻关、减免增值税等。