| 我国是农业大国，土地承载着太多的历史心酸，如见机械化的时代已经到来，花费的运用却是空前的加大了。“上世纪八九十年代，一台50马力的拖拉机能耕翻12至15厘米厚的土地，而现在，要100马力的拖拉机才能实现，可见当下土壤板结的程度。”全国人大代表、江苏盐城市耕地质量保护站站长秦光蔚以此为例，道出了对当下耕地质量的忧虑:加快我国耕地质量保护立法工作十分紧迫。
近年来，粮食重金属污染事件屡现报端，土壤重金属污染已威胁到粮食这一民生命脉。数据显示，我国耕地面积不足全世界一成，却使用了全世界近四成的化肥，单位面积农药使用量是世界平均水平的2.5倍。通过调研，代表、委员发现，农民为了提高产量盲目施肥的现象比较常见。即便是有机肥料，由于含重金属添加剂饲料的大量使用，造成牲畜粪便中超量重金属潜入地下，传递给农作物。“虽然我国土地法律制度不断完善，许多法律法规均对耕地质量的保护制定了一定的保障制度，但是若干法律中只有零星的表述，执法权不清晰，不能系统地保护耕地质量。”秦光蔚代表说。
九三学社中央在提交给全国政协的提案中建议，土地污染防治实行地方政府负责制。建议设立土壤污染管治区，由地方政府负责，对区域内受污染土地进行管护、治理，不适合农业种植的限制种植。提案说：“在土壤修复过程中，一块地如何才算修复完成，不仅是技术问题，也是法律问题，处理不好就会带来二次污染。因此，建议尽快出台法律防治土壤污染，同时制定土壤修复的国家技术标准，使土壤修复有法有据。”
秦光蔚说，在耕地占补过程中，根据目前的“占多少，补多少”这一原则，虽然管得住数量，但是否能管住质量更需要重视。非农建设占用的耕地多为城郊地区的良田沃土，补充的耕地多分布在山区、丘陵或滩涂，肥力低、结构差，难以达到良田熟土的产量水平，实际上等同于减少了耕地面积。“在坚守好18亿亩耕地数量红线的同时，更要守好质量底线，保护和建设好耕地质量才是保证粮食安全的根本出路。”秦光蔚说。 |
