农药行业的发展推动了农业的发展，但是农药残留问题也是令人头疼的一件事，现在都在探索低毒残留农药补贴机制。

　　粮食安全一直是我国头等大事，2014年12月10日召开的中央经济工作会议再一次强调了粮食安全的重要性和严竣性，我市是华北地区重要的农业大市，近年来全市大力发展现代农业，成效显著，但是农业生产中高投入、高产出的特征仍没有根本改变。

　　作为粮食安全载体的土壤，一直遭受粗放生产方式的侵蚀污染。首先，化肥使用低质、高量。例如，为追求产量，目前蔬菜大棚种植中的施肥量往往是蔬菜正常生长所需量的4至10倍。

　　不合理的施肥结构引起土壤中氮磷的大量积累，使土壤的环境功能退化，继而引发农作物对其他微量元素吸收利用上的障碍，不利于农作物的健康生长。其次，土壤生态环境的失调，导致农作物处于亚健康状态，抗病虫害能力不强，作物发病率高，不得不加大农药的使用次数和使用量，造成土壤污染和农产品污染进一步加剧。

　　农业生产过程中的农膜大量使用、使用污染水源进行田间灌溉、农药垃圾积留田间无回收等，都直接造成了土壤中镉、汞等有毒重金属和石油类有机物含量过高，严重时会导致土壤丧失自净功能。

　　这些土壤污染若不及时给予治理和杜绝，将会出现农业生态关系失衡，农作物减产降质等问题。

　　建议：自上而下推进土壤污染治理

　　提交人：何新梅

　　政协委员何新梅建议，将土壤污染作为重点课题专项研究，明确目前的污染程度、危害程度、防治规划等，并将其纳入与农田水利建设、农业科技推广等相等的地位，编制防治规划，适时启动治理。

　　建议加大投入，结合生产实际，加强经济实用型的土壤污染治理技术研究，建立科学的土壤质量检测体系，及时发现耕地质量变化的最新情况;建立示范区，将成熟的治理技术与其他可持续性的集约化农业生产技术进行集成、示范;逐步启动防治工程，探索低毒低残留农药补贴、土壤修复补贴等机制，自上而下推进土壤污染治理。

　　此外，明确耕地保护责任主体，按照取之于土、用之于土的原则，建立耕地治理保护的补偿机制。加快农村金融体系改革，有效吸纳社会资金投入土壤污染防治。