针对存在的问题,银川市人大常委会建议:一是要全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作,颁发权属证书,稳定土地承包关系,为开展土地流转、调处土地纠纷、进行征地补偿和抵押担保,提供可靠依据;二是要坚持依法、自愿、有偿的原则,充分尊重农民的意愿,严禁通过定任务、下指标等方式推动土地流转,引导农户签订书面流转合同,依法保护农户的利益;三是要加强农村土地流转服务和监管,严禁借土地流转之名违规搞非农建设或投机牟利,确保流转后不改变土地用途,要定期对土地流转企业的农业经营能力、土地用途和风险防范能力开展监督检查,及时发现和查处纠正违法违规行为;四是要重点支持家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业发展壮大,支持符合条件的新型农业经营主体优先承担涉农项目,新增农业补贴要向新型农业经营主体倾斜,引导金融机构加大对新型农业经营主体的信贷支持力度,以解决其融资难问题。

　　同时,政府要鼓励引导各级农机推广、动植物防疫、农产品质量安全监管等公共服务机构,围绕发展农业规模经营,积极发展良种种苗繁育、测土配方施肥等农业生产性服务业,大力发展农产品电子商务等现代流通服务业,大力实施新型职业农民培训工程,加大对农业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人和农业企业经营管理人员的培养培训力度,不断提高其农业生产技能和经营管理能力。