2011 年国家对磷酸二铵实行出口离岸最高限价为3400元(吨价，下同)，比2010年离岸价下调600元，磷酸一铵离岸最高限价3000元，比2010年下调了600元。出口时间(窗口期)比2010年减少1个半月，全年可出口时间仅为四个月。概括起来就两个两点：一是不仅对磷铵出口实行最高限价，而且还比 2010年大幅度降低了标准，迫使企业亏损出口;二是缩短出口时间，迫使企业有量也出不去。

　　为什么会这样呢?有关方面的解释是：为了保证国内有充足的货源供应，不发生化肥短缺，供大于求价格自然就会降低。实际情况是怎么样呢?

　　首先，关于量的平衡问题。我们以磷酸二铵这种产品为例。根据中国磷肥协会统计，2010年磷酸二铵实际产量1170万吨，产能是1500万吨，国内消费量 700万~750万吨，实际生产量比消费量多420万~470万吨，今年新增产能超过100万吨。为此，国家工信部近期出台了限制磷酸二铵产能增加的政策，“三年内不准新建磷酸二铵装置”。以上简单分析即可说明，无论装置能力，还是实际生产量都远超出国内需要，放开出口不会影响国内的供应。

　　其次，关于价格问题。我们研究相关数据可以发现：2000~2005年，磷酸二铵在中国市场零售价是2700元，近三年磷酸二铵在市场的零售价为 3000~3500元，10年时间上涨幅度为10%~30%。与生产磷酸二铵有关的原材料、能耗、人工工资这10年上涨多少呢?磷矿石价格翻了一倍以上，硫磺翻了6倍以上，煤翻了10倍以上，电翻了2倍以上，汽柴油翻了3.6倍以上，人工工资翻了5倍以上。以上数据充分说明，磷酸二铵这些年的价格表现难道还不够好吗?这个行业难道还不够自律吗?

　　我们国家从上世纪80年代开始进口磷酸二铵，每年进口量最多高达560万吨，直到2006年国产磷酸二铵才取代了进口磷酸二铵，这20年的时间有进有出，农民有磷酸二铵用，生产企业健康发展，才有了今天的局面。否则，我们还得靠进口。如果今天农民还使用进口磷酸二铵，每吨零售价至少要5000元。化肥企业不能健康、稳定地可持续发展，粮食安全和农民收益还是要受影响。

　　第三，关于出口的争议。有一种意见认为，磷肥属资源性产品，因此要限制出口。不错，磷肥主要用磷、硫两种资源，高浓度磷肥磷酸二铵由于是近10年才发展起来的产品，除磷矿石依靠国内资源外，硫磺资源主要来自于进口，并且这种资源——硫磺是工业垃圾，是石油、天然气脱硫回收副产品，是三废综合利用。在今日的中国，因为使用三废资源生产的产品应限制出口观点居然有市场，令人费解。

　　另一种意见是不加分析地把磷酸二铵也划为高能耗产品，在实际生产中，1吨硫酸可产蒸汽约1.7~1.8吨，1吨蒸汽可发电约120度，1套100万吨的硫酸装置每年可发电2亿度，同时可产生50万吨低压蒸汽替代燃烧锅炉。进口硫磺不仅作为磷铵原料，而且是进口能源，进口1吨硫磺相当于进口0.7吨标煤。硫磺制酸发电，这是很好的节能减排项目，怎么被作为高能耗企业呢?再说磷酸二铵每万元工业产值能耗仅为0.5吨标煤左右，这应该是低能耗产品。

　　众所周知，化肥生产只有实现长周期才能安全、环保、稳定。农业用肥，东北、西北一年用肥只有20天左右，华北及其他地区一年用肥不超过两个月。化肥集中使用且时间短的特点，需要国内化肥产能大于实际需求，才能保证使用旺季有足够供应。只有放开企业化肥出口，实现企业产销平衡，企业平衡且有一定效益，才能健康发展。