在农业生产中，农民们经常会因为受到自然灾害、意外事故等造成财产损失。因此，国家从2012年开始实施农业保险政策。虽然，农业保险确实帮助到一些农民，却没有形成一种有效的预防风险措施。

　　黄长林：赔付慢 赔金少

　　全国人大代表、弋阳县南岩镇水南村委会黄家村小组组长黄长林认为，在受灾之时，农民即使通过保险公司的理赔手续，获得的赔偿也是杯水车薪。

　　“以我县水稻保险为例，每亩保险金额300元或200元由投保人自行选择。按我县单季水稻平均亩产700斤计，亩产值800元左右。若只种一季中晚稻，亩产可以超过800斤，亩产值在1000元以上。”赔偿金额远远达不到农民受到的损失，而且索赔流程相当繁琐。

　　在保险人员现场查勘后，在保户提供材料齐全后10个工作日进行赔付，赔付时间至少一两个月，会耽误农时。因为农业保险不仅是为了减少农民损失，同时也兼具抢险救灾的功能。

　　黄长林建议农业保险应该参照“新农合”（新型农村合作医疗），对保费逐步进行累计，建立保险基金，增强抗风险能力，缩减赔付时间，加大受灾时期对农民的帮扶力度。

　　丘杏红：鉴定要有据可依

　　说到农业保险索赔流程长，全国人大代表、广东省揭西县农业技术推广中心主任丘杏红怎认为索赔时如何鉴定，要有依有据。她说：“现在当农民要索赔时，保险公司要求要有鉴定证书，因为现在没有明确的规定由谁来鉴定，现在一般都是找我们技能农技部门鉴定，我们下面的农技人员既不知道自己有没有这个资质，又没有统一的鉴定标准，只能凭借经验判断，保险公司和农民都可能对鉴定结果不满意。像稻飞虱这样的病虫害又不是一次性发生，也不会导致作物绝收，每次定损的数额很难把握。”所以丘杏红建议落实鉴定部门的资格，出具详细的鉴定流程和定损标准。

　　冯月菊：加快立法 扩大覆盖面

　　农业保险面临的不仅仅是鉴定问题，而是缺乏一份全面的法律法规。为此，全国人大代表、全国工商联常委冯月菊等九名代表联合提交了《关于加快实行农业保险全覆盖的建议》，建议尽快颁布专门的《农业保险法》，建立完善的农业保险法律体系，将一些关系国计民生，易受灾害的品种、项目和行业确定为政策性险种，由政府对其提供保费补贴、业务费用和免税支持，并配套经营规则，使农业保险全覆盖实际操作有章可循。

　　并扩大农业保险产品覆盖面，将大宗农产品基本纳入农业保险，稳步提高主产区粮食棉油作物投保率；加强农业保险产品创新力度，进一步扩大“保险＋期货”、“保险＋信贷”等创新模式；

　　加快开发适应新型农业经营主体需求的保险品种，探索开展重要农产品目标价格保险、收入保险、天气指数保险等创新试点；支持发展特色优势农产品保险、渔业保险、设施农业保险等农业特色险种，拓展农业保险产品功能。