每家上缴质保金仅为5万元。该县系继三亚后，海南实施农药管理新政的县市。

　　11月14日，海南乐东下发《关于在各乡镇及农垦设立农药零售企业数量的通告》与申领农药零售经营许可证的工作流程及所需材料(下称“通告”)，规定全县设立60家零售企业，申报条件完全依照省政府规定，但要求缴纳质量保证金5万元。

　　按海南省农业厅关于农药管理新政实施方案，8月底前将完成批发企业、零售企业招投标，11月上旬前核发证件。然而，政策落实进度异常缓慢，至今批发企业招投标没有具体时间规划。9月19日，继三亚率先实施新政后，近日乐东开始推进政策实施，而两地的申报条件也不尽相同。

　　乐东：

　　初审合格可预许可经营

　　根据乐东发布的通告，经乐东县人民政府常务会议决定，同意在乐东县设立60家农药零售企业。南方农村报记者了解到，目前乐东县农药零售经营网点共有132个，共减少了约55%，一半以上的零售网点将被淘汰出局。

　　《通告》要求零售网点在11月30前向农业局提出申请，提交材料包括申请表，从业人员花名册，经营场所、仓储设施的产权证明、租赁合同或租赁意向书，工商营业执照副本及复印件等资料。农业局牵头组织纪检、工商局、所在镇政府、农业综合执法大队等部门在12月30前完成联合审查提交的材料。符合条件的经农业局预许可经营，截至2012年2月20日，期满后联合审核组再验收。需达到以下要求：完成消防环保等安全设施的建设;成立注册资金100万元以上的公司;做好卫生安全、质量监控、电子台帐、责任追溯和经营管理制度以及诚信经营保证书;缴纳质保金5万元;有运载能力达5吨以上的农药配送专用车，合格后核发农药经营许可证。

　　记者发现，要求并不包括营业场所和仓储面积等规定，难道政策门槛有所降低?“乐东没有像三亚一样对申报条件有所更改。”乐东县农业局执法大队陈队长表示，完全按照《海南省农药批发零售经营许可管理办法》(下称“办法”)，营业场所要求不少于100平方米，仓储不少于500平米。

　　乐东县抱由镇一位零售商称，与三亚相比，乐东的保证金降低了，但要求经营网点性质为公司，“说实话，全县没有几家能达标，注册公司、租赁仓库和经营场所，还有车辆，一年至少要比现在多花费十来万。”对此，陈队长说，《办法》要求必须是“零售企业”，而个体户不属于企业性质，只能定为公司。

　　三亚：

　　已审核资质40多家

　　9月19日，三亚最先开始落实实施农药管理新政，并对申报条件有所调整，相比《办法》还提高了部分条件规定。然而，实施过程中发现，按原计划难度较大，于是在10月9日进行了修改。

　　由“农药零售企业设置的营业场所为一整体，单层面积不少于100平方米”改为“农药零售企业设置的营业场面积不少于100平方米”，由“具有缴纳30万元质保金的能力”改为“具有缴纳20万元质保金的能力”。在提交的资质证明和材料中，由“具有法律效力的上一年度财务审计报告或资产评估报告原件和复印件”改为“具有法律效力的上两年度财务审计报告或资产评估报告原件和复印件”。

　　“主要是考虑到一部分小型零售网点不达标。”11月23日，三亚农业局执法大队邢队长告诉记者，质保金改为20万元，是市政府参考《海南经济特区农药管理若干规定》销售禁用农药最高罚款20万元来定的，“若出现以上情况，足以接受执法部门处罚。”

　　对于申报时间截止近一个多月，新政落实情况如何?邢队长表示，全市现有206家农药零售网点，有143家申报，总数控制在80-100家。目前正在进行现场勘察和资格审查，审核小组由农业局牵头，纪检、工商局、政府人员、农业综合执法大队等组成，已审核完40多家网点，发现有3家不达标。

　　乐东60家零售企业具体规划

　　抱由镇6个(其中县城2个)、大安镇2个、志仲镇3个、万冲镇3个、千家镇5个、九所镇2个、利国镇7个、黄流镇7个、佛罗镇7个、莺歌海镇2个、尖峰镇4个、7家农场各有1个。