4月27日，中国社会科学院农村发展研究所、社会科学文献出版社在北京联合发布的《农村绿皮书:中国农村经济形势分析与预测(2015~2016)》称，我国农业生产行为的“任性”现象异常严重。

　　10年间，中国化肥施用量增长25.80%;最近9年，中国农药使用量增长23.43%。国际公认的化肥施用安全上限是225千克/公顷，与此相比，中国平均化肥施用强度是此标准的1.61倍。

　　农村绿皮书说，农业生产主体，无论是企业还是农民，在农业生产过程中，将提高土地生产力、增加土地收益作为主要目标，为此，在农作物种植过程中，滥用农药、化肥、激素、抗生素等药物，以实现高产的目标，一些农民甚至还在用国家明令禁止的剧毒农药，导致农产品中的有害药物的残留超过安全限度。

　　同时，为了追求农产品的外观，采取在水果上喷施催熟剂、膨大剂，在蔬菜上喷施剧毒农药等。因此，农产品难以走向国际市场，只能在国内市场销售，从而对国人的健康造成严重的危害。

　　农村绿皮书称，自20世纪80年代以来，农业生产取得了举世瞩目的成效，但基于大量化学投入品的农业生产方式，对水土资源造成了极大的压力，使其长期处于被“剥夺”的状态，同时，也对其造成了愈来愈严重的污染，进而对农产品的质量安全、国内消费者的健康构成威胁。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员、农村环境与生态经济研究室主任于法稳介绍，进入快速工业化、城镇化阶段之后，各地对耕地的占用呈现出强劲态势，特别是对土地生产率较高的优质耕地占用将会有增无减。在中国耕地资源构成中，优质耕地面积所占比例仅为2.9%。

　　在优质耕地严重不足的同时，中国耕地资源污染日益严重，特别是耕地土壤的重金属污染进入“集中多发期”，呈现出工业向农业、城区向农村、地表向地下、上游向下游转移的特点，继而积累到农产品之中，导致突发性、连锁性、区域性的集中爆发。

　　《全国土壤污染状况调查公报》的结果表明，中国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧。此外，就中国耕地土壤质量而言，有机质含量低，仅为2.08%，极大地影响了农产品的产量及质量。

　　调查发现，农业生产过程中，化肥对农作物产量的提高确实做出了重要贡献，但同时也带来了耕地土壤及地下水的污染，以及农产品质量的下降，进而对消费者健康造成负面影响等一系列问题。尽管中国耕地面积不到世界耕地总面积的10%，但化肥施用量接近世界总量的1/3，已成为农业面源污染的主要原因。

　　最近10年间，中国化肥施用量呈现出明显的增加态势，从2005年的4766.22万吨增加到2014年的5995.94万吨，增加了1229.72万吨，增长25.80%。同期，中国农作物播种总面积只增长了6.40%，粮食作物播种面积只增长了8.10%，而粮食产量增加了25.41%。

　　“由此可见，中国化肥施用与播种面积、粮食产量等之间依然没有实现脱钩。”农村绿皮书说。

　　调查发现，2014年，化肥施用量最大的3个省分别为河南、山东、湖北，化肥施用量分别为705.8万吨、468.1万吨、348.3万吨，占全国化肥施用量的比例分别为11.77%、7.81%、5.81%。化肥施用量占全国化肥施用量累计比例超过80%，涵盖了16个省(区)，其中，有11个省(区)是国家粮食主产省，分别为河南、山东、湖北、安徽、河北、江苏、黑龙江、四川、湖南、吉林、内蒙古;其余的5个省(区)则是广西、广东、新疆、陕西、云南。

　　化肥施用强度(采用化肥施用量与播种面积之比)是衡量一个区域化肥消费有效性的一个重要指标。在农业生产过程中，中国化肥施用强度呈现出明显的增加态势。全国化肥施用强度从2005年的306.53千克/公顷，增加到2014年的362.41千克/公顷，增加了55.88千克/公顷，增长18.23%。

　　7个农产品主产区中，只有黑龙江省的化肥施用强度(206.1千克/公顷)低于此标准，其余24个省(区)的化肥施用强度都远远高于国际公认的安全标准。

　　研究显示，中国化肥综合利用效率平均为30%，很大部分都流失进入土壤及水体之中。根据《第一次全国污染源普查公报》，农业生产中主要污染物流失(排放)情况如下：种植业总氮流失量159.78万吨(其中地表径流流失量32.01万吨，地下淋溶流失量20.74万吨，基础流失量107.03万吨)，总磷流失量10.87万吨。重点流域种植业主要水污染物流失量：总氮71.04万吨，总磷3.69万吨。

　　农药在农业生产中发挥着巨大的作用，在未来较长时间内，农药可能仍然是防治农作物病虫害的重要手段。农村绿皮书说，但同时也必须清楚地认识到农药的负面影响。数据显示，最近9年，中国农药使用量也表现出明显的增加态势，从2005年的145.99万吨，增加到2013年的180.19万吨，增加了34.20万吨，增长23.43%。

　　农药包装物(特别是农药瓶)等污染日益成为农村生态环境污染的重要部分。2013年，全国农药使用量为180.19万吨，按照0.5千克/瓶的标准，全国将会产生36.0亿个农药瓶。

　　调查发现，目前农药市场上，采取0.5千克/瓶的标准包装的农药所占比例并不高，更多的是采取0.25千克/瓶、0.125千克/瓶的标准，这样农药使用之后的农药瓶数量，将会翻倍甚至四倍增长。同时，农民传统习惯，就是将使用之后的农药瓶随手丢弃在田间地头，或者周边的水体之中，对水体造成二次污染。

　　农村绿皮书说，从另一个方面来讲，农民对自己行为“任性”的严重后果非常清楚，他们不食用施用了大量剧毒农药及激素、抗生素的农产品，而是供应市场销售。

　　农村绿皮书建议，将农业绿色转型发展提升为国家战略，严格规范农业生产资料企业的行为，加大生物农药的技术推广，从源头上杜绝剧毒农药的生产，以减少对农产品及其生产环境的污染;规范农业生产主体的生产行为，加快制定严格的农产品质量标准体系，使产前、产中、产后的质量监督、管理都能与国际市场接轨;建立并强化农业生产技术的生态风险评估机制，建立并加强农产品生产链条监管的长效机制。在农产品的销售环节，加强监管，发现冒充认证产品的行为，加大处罚力度，通过媒体及时曝光，以促使诚信机制的建立。