近日，国务院办公厅印发《关于健全生态保护补偿机制的意见》（以下简称“《意见》”）。《意见》提出，到2020年，实现森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖。

　　研究制定有机肥补助政策

　　民以食为天，在关系国计民生的农业领域，《意见》同时提出，将完善耕地保护补偿制度。建立以绿色生态为导向的农业生态治理补贴制度，对在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区实施耕地轮作休耕的农民给予资金补助。同时，研究制定鼓励引导农民施用有机肥料和低毒生物农药的补助政策。

　　有机肥产品具有减少环境污染、资源消耗低、适合发展循环经济、绿色农业、保护生态环境等优点，符合国家倡导的建设生态环境等环保政策。因此，国家陆续出台的产业促进政策、行业规范政策、环境保护政策等多项政策均推动有机肥行业的发展。

　　近年来，中央一号文件多次提出“鼓励农民增施有机肥”，提出“加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥”。2015年，农业部出台《化肥使用量零增长行动方案》，对有机肥行业的发展提出了更高的要求，全文“有机肥”作为关键词出现20次。

　　通过合理利用有机养分资源，用有机肥替代部分化肥，实现有机无机相结合，提升耕地基础地力，支持农民积造农家肥，施用商品有机肥成为减肥方案的重点技术领域和实施内容。

　　国家补贴或成突破口

　　但是，有机肥的推广仍存在不少难题。《半月谈》曾撰文指出，如无补贴，农户使用有机肥的积极性并不高。“有机肥太贵，种地本来就赚不到什么钱，颗粒状的有机肥要120元/袋，而尿素80元/袋，如果国家能给补助40块钱，补到和尿素的价格一样，我们也愿用有机肥。”有农户讲到。

　　早在2004年，上海率先实施有机肥政策补贴，江苏、山东等地也陆续开始实行补贴政策。虽然补贴政策推动了有机肥的发展，但是从全国来看，实施补贴的范围还是太小，补贴资金也非常有限。

　　2014年，财政部印发《国家农业综合开发办公室关于支持有机肥生产试点的指导意见》，开始对试点有机肥生产企业进行补助，但只是对生产环节进行扶持。

　　有业内人士表示，这次《意见》明确指出研究制定鼓励引导农民施用有机肥料的补助政策，这对有机肥产业的发展至关重要，将是有机肥市场壮大的一个突破口。