不法商贩、无证经营户一直以来都是农资市场存在的一种现象，不仅给农资市场造成了影响，同时也因为他们销售的高毒农药、假冒伪劣产品，影响了农业产业的发展。为了更好的解决这种现象，江苏省张家港市通过政府采购、统一配送、信息化管理让张家港市的农资市场日趋规范，农民的种植成本降低了，科学用药也从源头保证了农产品质量安全。

　　这项从2010年开始的农药统一配送行动如今已经在苏州市所辖的七个市、区全面推行。近日，江苏省供销合作社向省政府报送的《关于贯彻落实苏发〔2015〕31号文件精神推广农药零差率统一配供情况的报告》得到了省长石泰峰、副省长徐鸣的批示，批准在全省加快推广苏州市农药“零差率”统一配供的做法和经验。

　　把好农资销售源头

　　推动农业可持续发展

　　为了减少农产品质量安全问题的发生，让农户自觉抵制高毒农药，促进农业可持续发展，2010年11月，张家港市率先开展了农药“零差率”集中配送，由张家港市供销合作社具体执行。“当时主要针对粮油、果蔬类农作物，2011年农药配送量达到2530 万元，配送率由原来的30%迅速提升至85.5%，同时，张家港的绿化、爱卫消杀、兽（渔）药配送也逐步推行。”苏州市供销合作社办公室主任施俭毅告诉记者，种田大户由配送点送药到户，普通农户由配送点配送到村，再由村配送到农户家，打通了服务农民群众的“最后一公里”，而这些工作主要依托各地供销合作社的农资公司极其完整的农资供应网络。

　　目前全市共有农药配送中心13个，配送网点近600个，配送农药283种。2015年苏州市供销合作社系统实现农药配送1.46亿元，农药配送率达95%。

　　如此高的农药配送率带来的是农产品质量安全的提升。“集中配送的农药均属低毒高效或生物农药，并由多个部门监督农药采购、经销过程，避免了乱购药、乱用药而导致的农产品质量事故。”一系列数据也证明了施俭毅的话。据统计，目前苏州市农业生产上高效低毒农药使用率达到99%以上，其中生物农药使用率占比49.2%，与集中配送前相比，高效低毒农药和生物农药使用比例分别提高了28和10个百分点，化学农药从2008年的每公顷3公斤下降到1.75公斤，这在一定程度上促进了绿色、可持续农业的发展。

　　此外，为解决农业生产中过量施肥、盲目施肥等问题，进一步改善耕地质量、减少农业面源污染，从去年起，吴江、张家港、昆山、太仓等地供销合作社，开展了测土配方肥统一配送工作。根据稻麦不同品种、土壤不同类型、田块不同肥力，按生产实际需要在基肥和中后期追肥用量上进行“大配方、小调整”，使科学施肥水平明显提升，实现了精准施肥、科学施肥，有效减少肥量流失，避免水资源污染，起到保护生态环境的作用。

　　净化农药市场

　　保护农户利益

　　农药集中配送不仅保护了生态环境，促进农业的可持续发展，还为当地农户节省了种植成本，实现惠农的目的。“农药集中配送的主要农药品种一律实行公开招标，经过公开、公平、公正招投标后确定供货厂家，农药的价格按生产厂家招投标的中标价直接供应给农户。”施俭毅告诉记者，政府的财政支持在很大程度上推动了农药“零差率”统一配送。这么做对农民有多大的优惠？施俭毅给记者算了一笔账。“常熟市以往农民的亩均水稻用药成本在110—130元，蔬菜在250—300元，实施农药集中配送后，亩均水稻用药成本仅为86元，蔬菜为208元，每年至少为全市10万多农户节本1500万元。”按照各市实施农药集中配送后的初步测算，全市累计惠及农户约42.6万户，实际节省资金1亿多元。

　　低毒高效、低价的农药对农药市场秩序也起到了一定的净化和规范作用。据了解，农药“零差价”使用药统一、价格便宜，不法商贩、无证经营户无空子可钻了，无序竞争和不正当竞争减少了，全市农药经营市场秩序得到了有效管控。“农资店的价格比小商贩的还低，使用也更安全。”张家港市大新镇葡萄种植户黄中华坦言，现在走村串户的流动商贩在当地已经没有市场了。同时，各地加强农药集中配送联合执法力度，公安、工商、质监等执法部门定期对农药市场进行检查，坚决取缔无证经营，动态打击经营假冒伪劣农药，延伸经营和超范围经营行为。

　　此外，苏州市农药集中配送工作小组为了加强对全市农药集中配送的科学管理，实施了由供销合作社具体负责，农办、农委参与建设的农药贴补供应与绿色防控服务平台管理。由农工办组织收集、更新农户信息，及时把信息录入管理系统，农户凭身份证或者电话号码到指定站点购买农药。站点工作人员通过身份信息就可以查到农户的种植面积以及农药的购买情况，防止农户多买倒卖等问题发生。施俭毅认为，农药经营可追溯制度的逐步建立，有助于解决配送农药监管难问题，切实保证用药安全和农产品质量安全，有效杜绝基层网点私自采购农药现象。