近年来，我国农药工业在调整产业布局和产品结构，推动技术创新和产业升级等方面取得了长足发展。但在发展的同时，产业集中度不高、部分产品产能过剩、创新能力弱、产品同质化严重、“三废”处理技术滞后等问题依旧突出。作为2016-2020年农药工业行业管理、优化生产力布局、提高创新能力的重要指南，近日，由中国农药工业协会编制的《农药工业“十三五”发展规划》正式对外发布。

　　据了解，《规划》中提出，“十三五”期间，我国农药工业将坚持走中国特色新型工业化道路，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，进一步调整产业布局和产品结构，推动技术创新和产业转型升级，减少环境污染，转变农药工业的发展方式，促进农药工业的持续稳定健康发展，满足农业生产需求，增强粮食安全的保障能力，提高农药工业的国际竞争力。

　　亮点一：

　　发展目标定位五方面

　　《规划》明确了在产业组织、产品、创新体系建设、技术及环境保护与资源利用五方面的发展目标：第一，农药原药生产进一步集中，到2020年，农药原药企业数量减少30%，其中销售额在50亿元以上的农药生产企业5个，销售额在20亿元以上的农药生产企业有30个。国内排名前20位的农药企业集团的销售额达到全国总销售额的70%以上。建成3-5个生产企业集中的农药生产专业园区，到2020年,力争进入化工集中区的农药原药企业达到全国农药原药企业总数的80%以上。培育2-3个销售额超过100亿元、具有国际竞争力的大型企业集团；第二，我国农药工业的产品发展目标是优化产品结构,提高产品质量；第三，到2020年,农药创制品种累计达70个以上，国内排名前十位的农药企业建立较完善的创新体系和与之配套的知识产权管理体系，创新研发费用达到企业销售收入的5%以上。农药全行业的研发投入占到销售收入的3%以上；第四，到2020年,农药行业整体技术水平将有较大提高,大型企业主导产品的生产将实现连续化、自动化，制剂加工、包装全部实现自动化控制，大宗原药产品的生产实现生产自动化控制和装备大型化。新开发品种的技术指标将达到国际先进水平，环境友好型制剂将成为我国农药制剂的主导剂型；第五，到2020年,特殊污染物处理技术进一步提高和完善,“三废”排放量减少50%。农药产品收率提高5%,副产物资源化利用率提高50%,农药废弃物处置率达到50%。

　　亮点二：

　　主要任务从细节入手

　　《规划》提出了在产业结构布局、技术水平创新等方面的主要任务。

　　在调整产业组织结构方面，一是通过兼并、重组、股份制改造等方式组建大型农药企业集团，推动形成具有特色的大规模、多品种的农药生产企业集团；二是根据市场和资源条件，促进园区建设，形成产业集群；三是优化产业分工与协作，推动以原药企业为龙头，制剂加工依据市场、资源、物流适当布局；建立完善的产业链合作关系。

　　在提高自主创新能力、提升技术水平方面，一是推进科技成果产业化；二是开发和推行清洁生产工艺，大型企业主要产品的生产将实现连续化自动化；三是加强农药行业知识产权保护力度，保障企业合法权益。

　　在调整产品结构方面，国家通过科技扶持、技术改造、经济政策引导等措施，支持高效、安全、经济、环境友好的农药新产品发展，加快高污染、高风险产品的替代和淘汰，促进品种结构不断优化。

　　在保护生态环境和资源节约方面，一是农药生产企业向园区集中，引导农药生产企业发展循环经济、鼓励清洁生产，减少污染源，降低企业“三废”处理成本；二是鼓励和支持开发新工艺、新技术，减少污染物产生量和排放量并开发和推广水基化等环境友好剂型；三是加强农药“三废”治理技术和设备的开发，提高原辅材料回收利用率，提高特殊污染物的处理能力。加强环境污染治理设施的运营工作，确保达标排放。

　　亮点三：

　　产业政策将逐步完善

　　《规划》提出了在产业政策方面，将进一步完善政策法规，加强农药行业管理和宏观调控，在国家产业政策引导下，优化生产力布局，加大对农药科技创新投入，提高产品质量和技术装备水平，综合运用财税、价格、贸易等方面的经济政策，淘汰高污染、高环境风险农药生产工艺，发展环境友好型农药产品，鼓励农药生产企业兼并重组，培育具有国际竞争力的大型农药企业集团，促进农药行业健康稳定发展，提高粮食安全保障能力。此外，产业政策还将在鼓励技术创新、优化产业结构、推进生产过程智能化三方面得到逐步完善。

　　亮点四：

　　保障措施更注重务实

　　为进一步转变发展方式，促进科技进步和自主创新，提高我国农药工业的国际竞争力，促进农药工业的持续稳定健康发展。《规划》在保障措施方面更加体现务实的特点：第一，淘汰落后产能,制止低水平重复建设；第二，加大对农药科技研发、技术改造项目的支持力度；第三，加强环保和产品质量治理，推行“责任关怀”准则；第四，加强农药生产追溯管理；第五，加强标准体系建设；第六，支持国内企业境外投资,加强国际交流与合作。