当前正值2017年化肥出口关税征求意见阶段，许多行业主流生产企业建议调整关税税额，进一步为企业松绑，使行业能够尽快走出困境。几大行业协会在接受会员单位反馈后向国家相关主管部门递交报告。而行业内的主流企业也等待答案的同时有了更多理性思考。关税该不该降？应该怎么降？记者联系行业协会及主流企业负责人，展开一场关于关税话题的“交心谈”。

    呼声：在合理范围内调降关税

    随着农资行业市场化改革的深入推进，化肥恢复了一般商品属性，“国内补贴国外”的情况已不复存在，国内外统一市场也已形成。目前，化肥行业产能过剩、市场需求低迷以及成本上涨导致企业运营艰难，行业利润大幅下降。 相关协会负责人在采访中表示：“行业内调降关税的呼声很高，协会已经按流程向上如实反应问题，同时在并与主管部门的多次进行了交流，在具体的调降关税问题上，氮肥关税减免可能性相对较高。磷肥方面，仍需多方审慎研讨。钾肥出口由于数量较少，暂未听闻明确反对意见。”

    分析一：

    氮肥关税减免可能性相对较高？

    近些年，我国氮肥产能快速增长，但落后产能未能及时退出，导致产能过剩矛盾突出。中国氮肥工业协会信息中心主任苏建英介绍说：“目前我国氮肥产能过剩，竞争激烈，市场极度低迷，过剩量达1000万吨以上。今年尿素价格跌至近20年新低，目前平均出厂价不足1200元/吨。国际市场需求疲软，出口受挫，出口价格低于我国尿素生产成本，企业亏损严重！”

    对此，江苏华昌化工股份有限公司市场部部长徐春华深有感触：“国家特殊政策的逐一取消对行业来说影响深远。成本不断增加，但企业的收入却不断萎缩。出口作为企业收入重要的组成部分，直接影响利润。如果能取消关税，或许能为企业争取一点喘息的空间。同时企业在争取国家放开关税限制以外，最关键的还是抓紧一切机会做好产品，打造农民信得过的肥料品牌。”

    分析二：

    三元复合肥关税该不该降？

    现行化肥关税中，税负最重的除了国内紧缺的钾肥外，当属含钾的三元复合肥。

    原因一：公平竞争，促氮出口

    中农五洲丰总经理王学江向记者表示：“考虑到国内氮肥、磷肥供应过剩，钾肥自给率大幅提升以及国际钾肥产能过剩，我们建议降低三元复合肥的出口税，从而加快化肥市场化进程，使国内企业公平参与国际竞争。”他解释说：“2016年化肥出口税率中三元复合肥从价税率为30%，而含磷钾两种元素的肥料从价税则为5%，两者之间区别只在于氮元素。而我国氮肥产能严重过剩，需要释放窗口。出口三元复合肥等于间接出口氮肥，从而缓解目前产能严重过剩的现状。”

    原因二：鼓励复肥，调结构

    王学江说：“我国复合肥行业开工率不足40%，大量装置处于闲置状态，复合肥属于深加工型肥料产品，具有更高附加值，而且鼓励深加工型产品出口是外贸‘调结构’的措施之一，所以更应该取消或降低该类产品的出口关税。”

    原因三：降低门槛，缓解供需矛盾

    按现行海关归类规则，肥料只要同时含有氮磷钾三种大量元素，就归在“HS31052000”三元复合肥项下，出口关税从价按30%税率征收。而经过多年来的发展，我国新型肥料生产已经达到国际先进水平，甚至主导制定ISO国际标准。王学江认为：“目前我国农机、农药、农膜等农资产品均不征收出口关税，化肥作为农资产品的一种，也应该享受同等的出口关税政策。”

    对此，安徽六国化工股份有限公司副总经理徐东奎表示：“目前国内磷肥、复合肥产能过剩，需要一定的出口缓解供需矛盾。企业都希望增加出口，但是过程一定非常困难。反观国内，复合肥市场上质量不合格、专利侵权的现象屡禁不止，这是出口无法解决的难题。维护市场公平，净化竞争环境，加速劣质产能退出需要政府相关职能部门进一步加大执法力度。”