产能过剩！需求低迷！成本上涨！化肥行业利润大幅下降，生产企业在风雨中艰苦前行。当前正值2017年化肥出口关税征求意见阶段，许多行业主流生产企业建议调整关税税额，进一步为企业松绑，使行业能够尽快走出困境。为此，几大行业协会在接受会员单位反馈后向国家相关主管部门递交报告。而行业内的主流企业也在等待答案的同时有了更多理性思考。关税该不该降？应该怎么降？记者联系行业协会及主流企业负责人，展开一场关于关税话题的“交心谈”。

    渴望恢复出口竞争力

    有市场人士认为，调整化肥出口关税不会造成化肥大量出口，减少国内化肥市场供应，影响国内农业生产，主要原因是国际化肥供应充足，出口竞争激烈，而且国产肥料在竞争中长期处于劣势。“出口竞争力的下降还将导致我国化肥出口萎缩。2016年1-6月份，化肥出口总量下降了约25%，三元复合肥、氮磷二元肥分别下降77%和57%。如果不加快取消化肥出口关税，提高出口产品的竞争力，我国多年来培育的出口市场将会逐渐丧失。”

    化肥是资金密集型和技术密集型的行业，要想实现生产装置经济运行，必须保证装置连续生产和产能的有效发挥。但目前国内化肥市场增长缓慢，国内很多装置处于停产或半停产状态。虽然国际市场竞争激烈，但出口免（减）税政策可以鼓励更多的国内化肥出口，减少国内市场压力。

    中华全国供销合作总社农业生产资料局局长、中国农业生产资料流通协会常务副会长、中国东盟农资商会会长李殿平表示：“当前国内国际氮肥磷肥的产能过剩严重，流通领域利润微薄，化肥出口方面主要依靠走量走规模、薄利多销的模式生存。很多流通企业向协会反映尿素80元/吨、二铵100元/吨的出口关税对企业出口业务产生了一定的影响，希望能够减免化肥出口关税。还有的企业明确表示目前尿素出口基本以不赔钱为标准，每吨利润能达到5-10元已是非常难得。关税使国内企业在国际竞争中，尤其是与伊朗等国家的价格竞争中，处于不利的地位，导致中国尿素在几次印度招标中都缺席或成交不多。”

    对出口无门感触最深的无疑是国内硫酸钾企业。我国资源型钾肥产能已达到1000万吨，再加每年700万吨以上的进口量，足以应对国内的农业需求。而国内加工型硫酸钾产能过剩40%，该产品主要采用进口氯化钾原料，几乎不影响国内钾资源的利用。山东三方化工集团有限公司旗下山东青上化工有限公司年产加工型硫酸钾10吨，每年都有大量产品销往海外。三方化工总经理张磊表示：“国际上硫酸钾的价格再高，在600元/吨的关税面前，企业也只能望而却步。目前，9.5公斤/袋包装的硫酸钾按现行规则从价征收5%的关税，税额不超过200元，是国产硫酸钾的主要出口形式。”他强调：“中国缺钾，进口钾肥得来不易。但从国际市场角度来看，目前国际氯化钾产能过剩，中国作为重要的国际买方，通常能够得到比较理想的价格。同时，中国具备加工型硫酸钾的技术和产能。进口氯化钾加工为硫酸钾出口，从根本上类似于加工贸易。硫酸钾出口对于平衡市场、稳定价格、保护产业均有重要作用。”

    分析：关税不影响企业参与“一带一路”

    “一带一路”沿线国家和地区是我国化肥出口的主要目的地，据统计，对沿线各个国家的尿素出口量占总量的60%，氯化铵达到95%，二铵88%，复合肥更是高达97%左右。我国每年要从这些国家进口大量热带农产品，并已建立了多个农业“走出去”项目。

    有企业提出：取消化肥出口关税，既可以满足这些沿线国家对化肥的进口需求，也可促进双方多方面贸易合作的目的。通过贸易纽带，可以进一步拓宽国际合作领域，丰富合作内容，在资源能源、技术创新、投资融资、节能环保等方面开展更加广泛的交流与合作，构建互利双赢的对外开放格局。

    李殿平认为，“一带一路”沿线国家和地区是我国化肥出口的主要目的地。当前国内化肥产能过剩严重，行业形势不景气，企业会抓住一切能够维持企业生存的机会，当然也包括“一带一路”国家所带来的机遇。“部分企业乐于参与‘一带一路’战略，希望能够适度降低出口关税，以更好地统筹国内外两个市场，其思路存在合理性。”

    但李殿平同时指出：“协会在调查中了解到，很多企业表示关税不是阻挡他们参与‘一带一路’战略的主要问题，用减税扩大出口短期可以平衡国内市场，但长期来看消化过剩产能才是问题的关键。此外，在推动化肥企业向‘一带一路’国家走出去的过程中，企业更希望获得国家政策指引、会议信息交流、具体的项目合作机遇。”

    李殿平介绍说：“推动农资企业参与‘一带一路’战略是协会和商会未来一段时间的重点工作。在会议信息交流和项目合作方面，中国农业生产资料流通协会和中国东盟农资商会一直在积极组织，比如已连续两年在中国-东盟博览会期间举办中国-东盟农资产业高峰论坛，邀请中国和东盟国家有关政府负责人和行业专家从不同视角阐述了中国-东盟国家之间的巨大合作机遇与农业领域的重大商机，也分享中国企业走向东盟的探索实践，获得业内企业的高度关注、认可。未来，协会和商会将继续组织办好重要的展会活动，搭建经贸、信息交流平台，办好中国-东盟经贸洽谈会，促进供需双方直接对接，办好中国-东盟农资产业高峰论坛，搭建境内外对接合作服务的良好平台。同时我们还将积极探索国际经贸合作路径，加强与东盟国家驻华使馆的联系，争取协会和商会在东盟地区开展有关项目创造有利的外部环境。此外我们还将依托国内农资行业的生产优势，继续探索优质品牌农资走出去的路径，推介中国-东盟优质农资企业和创新成果，进一步促进中国-东盟各国农资、农产品的合作与交流。”