正时至岁末，2017化肥出口关税调整再次临近时间窗口，成为热议话题。然而，化肥关税调整真的势在必行吗？化肥出口门槛真有必要越抬越高吗？

    近年来，我国化肥行业产能过剩，不仅国内尿素、磷铵市场低迷，化肥企业出口数据也不容乐观。在2016年（第四届）中国国际化肥市场论坛上，中国氮肥工业协会理事长顾宗勤表示，我国化肥出口量大幅下降，氮肥行业正处于寒冬之中。

    和钾肥主要依赖进口不同，氮肥、磷肥国内产能过剩，需通过出口来化解国内市场的销售压力。据统计，2016年1-8月中国氮肥（折纯）出口量为500.8万吨，同比减少19.5%。同时，我国今年1-8月氮肥出口额21.2亿美元，同比减少34.8%，其中尿素出口额15.4亿美元，同比减少38.8%。

    企业也面临亏损，据国家统计局数据统计，在全国范围内统计的283家氮肥企业中，亏损企业达到147家，同比增加24家。全行业净亏损74.1亿元，是去年同期毁损额的14.39倍。

    国内化肥市场低迷，量价齐降，取消出口关税能否化解困局？对此，业内持有不同声音。

    声音一：

    不再享受各项优惠政策的化肥产品应该取消出口关税，提高企业产品的竞争力和盈利水平，为行业转型发展松绑。

    会上，顾宗勤透露，为了帮助企业降低出口成本，今年中国氮肥工业协会联合中国磷肥工业协会、中国钾肥工业协会先后多次向国家发改委、财政部、工信部和农业部等有关部门的领导当面汇报，并递交报告，建议国家取消化肥出口关税。从目前的情况看，估计会有比较好的结果。

    同时，工信部原材料司副司长潘爱华在会上也表示，工信部作为化肥行业的管理部门，将科学评估关税调整的影响，推动使我国的出口关税更有利于行业的发展。这无疑是给行业打了一针强心剂。

    早在2003年，由于化肥行业享受气、电、运、税的优惠政策最多，所以有关部门引用GATT1947（关贸总协定），对化肥出口征收关税。然而至2015年，化肥行业不再享受优惠政策，并恢复征收13%的增值税。所以有企业认为，不再享受优惠政策的化肥行业应该取消出口关税。其实，从2012年开始，我国化肥出口关税政策一直有连年放宽的趋势。以尿素出口关税政策为例，尿素出口关税从2012旺季税率110%和淡季税率7%的高利率放宽调整为2015年取消出口淡旺季，全年执行征收80元/吨的税额。

    不过，化肥行业业内人士则表示，化肥出口关税肯定不会全部取消，氮肥关税减免可能性相对较高。磷肥方面，由于考虑到资源和环保方面的压力，仍需多方审慎研讨。钾肥出口由于数量较少，暂未听闻明确意见。

    中国磷复肥工业协会秘书长李光表示，今年磷肥取消出口关税的可能性很大，不过同时也面临一些阻力，他表示，磷毕竟是一种国家矿物资源，国家会考虑取消出口关税是否会对我国磷资源量造成影响。

    声音二：

    在合理范围内可降低关税，既向企业打开出口通道，维持生存，又保留一定门槛，避免出现市场混乱，符合国家调整产能政策方向。

    会上，也有人认为取消出口关税不利于行整个行业的健康发展。一位从事化工进出口贸易的人士在接受采访时告诉记者，国家要淘汰落后产能，如果取消出口关税，则无法达到去产能的目的，不利于整个化肥行业的转型升级发展。

    的确，目前国际化肥产能过剩，若国内取消出口关税，化肥企业也未必能“走出去”；完全取消关税，国内化肥产能可能会再度刺激释放，从而导致行业调结构转方向的速度放缓；关税大幅降低，国际市场价格很有可能会受影响，进一步被压低，国内企业和政府均不会得到实惠，受益的是国际买家和国际贸易商。

    上海一家从事化工进出口贸易企业的负责人告诉记者，取消出口关税，表面上看有利于刺激国内企业的出口，但国际市场有可能会采取降价策略来应对，这个时候国内尿素并无多大的竞争优势，出口一样困难。他反而认为，关税若能继续维持一段时间，将能淘汰不少企业，市场会越来越净化，长期看对行业有利好。

    有业内人士认为，化工行业去产能，兼并重组，是今年以来国务院的政策导向，管理部门很可能不会全面取消出口关税，而是收紧不放宽，让落后产能净化淘汰，发挥市场自我调整的功能。