2017年2月13日上午，由农视网、央视七套《聚焦三农》栏目以及今日头条联合推出的网络直播节目《“一号文件”离农民有多近》。节目邀请农业部农村经济研究中心主任宋洪远，中国社科院农村发展研究所研究员李国祥作为嘉宾，现场解读“一号文件”精神，并回答网友提问。

    一号文件在农民那里，到底有热？让农视网与今日头条在节目现场发布的《2017年中央一号文件网络舆情数据报告》来告诉你答案。

    自一号文件从2月5日发出，累计关注人数已经达到820余万人。

    网友最关注今年“一号文件”的五个方面内容为：农产品价格形成机制和收储制度、适度规模经营和家庭农场、农产品质量和食品安全、农村电商、宜居宜业特色村镇。最关注“一号文件”的五大省份是黑龙江、吉林、内蒙古、辽宁和甘肃。

    如此高的关注度，那么一号文件农民们真的都懂么?他离农民是近还是远，让我们来听听宋洪远主任和李国祥研究员的讲解：

    2017农民如何来种粮

    1.一号文件和农民增收有什么样的关系？

    2016年，全国粮食总产量12325亿斤，比上一年减少104亿斤，但仍是历史上第二个高产年。农民收入稳步增长，农村居民人均可支配收入12363元，实际增长6.2%。

    2016年，也是取消玉米临储政策的第一年，玉米价格回归市场主导，种粮农民收入锐减。

    宋洪远表示，一号文件的出台，实际上就是为了解决农村收入持续增长动力不足的问题，以增加农民收入为主要目标。供给侧改革有一个底线，就是农民增收势头不逆转。

    也就是说，一号文件是围绕怎么促进农民增收来制定的。

    2.完善价格机制是什么意思？

    完善价格机制，一是去库存，也就是解决产量和产能的关系；二是降成本。成本高，就会压缩利润空间，农民收入就会减少。

    政策当然也要做出一些调整，比如补贴要提高针对性和精准性，另外在补贴的方式上还需要进一步完善。

    3.不种玉米，又该种什么？

    宋洪远表示，现在农业供给侧改革，不是简单的替代问题。

    首先，农民朋友不能盲目改种。玉米多了，出现了种种问题，那么一哄而上改种水稻，也会出现同样的问题。

    其次，要算好经济账。改种新品种，利用新技术，投入增加了多少，成本增加了多少，最后是赚是赔，都要算一算账。

    目前能够明确的，是小麦、稻谷依然实行最低保护价政策。一号文件提出，鼓励粮改豆（大豆）、粮改饲，对这些会有补贴，所以农民要认真研究市场、价格和政策，然后进行调整。

    4.农民究竟该怎么做？

    宋洪远表示，调结构不仅是换品种的问题，在市场变化比较大的时候，调节品种要更加慎重，我们要把功夫放在什么地方呢？哪怕品种结构不变，而是把品质提上来，实现优质优价，也是可以的，降低了成本，就能增加收益。同时，要促进加工转化。

    尤其是对规模种植者来说，不要在品种上做文章，而是要在提品质、降成本、提效率，延长产业链上做文章。

    规模经营主体和一般经营主体之间，要有不同的思路，不同产区之间，也要有不同的思路。最主要的就是发挥自己的优势。

    对于粮改饲，最好是以销定产，也就是说，在销路有保证的前提下再发展。

    不管是规模经营主体和一般经营主体，不管是优势产区还是非优势产区，千万记住一句话，供给侧结构性改革，最最重要的，是围绕市场需求变化进行生产。一定要研究市场，不要光跟着补贴走，而是要跟着市场走。

    至于怎么跟市场走，就是要发挥主体的优势，发挥区位的优势，不要盲目跟风。还是那句话，人无我有，人有我新，人新我特。

    2017未来农业的发展方向

    潜力行业一：乡村休闲旅游业

    数据显示，2015年全国休闲农业和乡村旅游接待游客已经超过22亿人次，营业收入超过4400亿元，农民从业人员630万人，带动550万户农民受益。乡村旅游养老产业势头正劲。

    潜力行业二：规模高效养殖

    2017年要想养殖赚大钱，规模小、盲目跟风、破坏环境的做法统统行不通。要想平稳赚，规模高效是出路。

    潜力行业三：农村电商

    2016年，农村网络零售额持续快速增长，一二季度高出城市网络零售环比增速4个百分点以上。全年网购市场规模超出6475亿元。

    潜力行业四：田园综合体

    支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

    宋洪远：我们国家第一部分是发展现代农业，通过现代农业的体制增效来促进农民收入。从发展非农产业，发展农村新产业、新业态来增加农民收入，这样生产增收到产业增收，这是个逻辑变化，也是个内容扩展，也是拓展农民增收渠道。第三部分实际是讲了四大方面新的增收渠道，一是促进乡村旅游，二是农业农村电子商务，三是网友没有提到，就是发展现代食品产业，光卖园子号的产品怎么卖也卖不到好价格，增值的达不到，通过加工实现增值增效，实现增收，是这样的逻辑；四是田园综合体或新兴产业综合园，或宜居宜业特色村镇。这四个方面都从新产业新业态，我个人认为，都是在发展农村新经济，这要把握住。

    一年之计在于春，现在中央“一号文件”已经给我们指出了全年“三农”工作的重心、重点，包括两位专家的解读我们也了解到其中的政策利好和各种各样的上商机，接下来就是我们广大农民朋友“撸起袖子加油干”的时候了。