环保严查，正以风暴一般席卷整个农资行业。关停、整改、断货、涨价……在环保高压下，肥料生产厂家不得不停产整改，没有开工率，没有货款，厂家资金链紧张。经销商缺少货源，在用肥旺季销量急剧下降，不得不用大量时间和精力寻找新货源，确定新的合作关系。

    这是一场矛盾与机会并生的改革。为了应对环保检查，不少厂家不惜铤而走险进行数据造假、偷排偷放。一旦被查，等待企业的或将是数十万乃至成千上百万的整改资金，这种资金压力将压垮一批中小企业。整改或是不改，这是一个巨大的矛盾。更有甚者，企业由于延迟发货，很有可能面临与经销商之前的法律纠纷…..毫无疑问，环保对农资行业的影响，正在迅速扩大，可以预见，在环保高压下，将有一大批不符合要求的企业被淘汰，行业洗牌已然来临。

    数据造假、肆意排污现象严重

    近期，环境保护部组成18个督查组，对18个重点城市开展2017年第一季度空气质量专项督查。期间，检查单位和企业8500余家，发现存在问题的单位企业有3119家。据环保部最新公布的查处名单发现，肥料企业有近20家上榜，成为环保严查的重点照顾对象。

    据查处结果，问题主要有重污染天气应急预案不实不严不落地，部分大气污染治理措施任务没有落实，企业环境违法违规问题突出，部分企业监测数据不真实甚至造假，扬尘污染问题比较普遍。

    其中，排放问题是个老大难问题。在被查处的肥企中，超标排放问题严重，如厂区锅炉烟气和造气炉废气有多个直排口；锅炉废气旁路未采取物理隔离措施。此外，无组织排放十分严重，锅炉废气烟道破损严重，大量烟气无组织排放。此外，对肥料企业来看，由于不规范生产原因，出现擅自在厂外大片空地露天堆放物料、进行生产，无环保设施，异味、扬尘较为严重等现象。

    此外，许多肥企没有安装脱硫设施，车间粉尘挥发严重，导致厂区及周边恶臭刺鼻，无组织排放严重。

    更有甚者，通过技术手段，试图通过造假，用虚假数据，对环保部门瞒天过海，比如将环境监测数据造假，在线传输数据造假，以及手工监测造假，这种伪造数据躲避环保部门查处的现象屡见不鲜。

    环保督查席卷全行业，力度空前

    2017年是“大气十条”的考核年，执行力度只会空前加大。对于环境污染，环保部这次可谓是空前强硬，查处一家整改一家，一系列的政策也相应出台。

    3月过去，从目前来看，环保部已经完成了两批督查试点，第二批已经基本结束了。今年还有两批督查，相关工作正在准备中。在中央督查效应的带动下，24个省份相继出台了省级环境保护督查方案。其中对于环境问题突出的地方，环保部还将不定期开展专项督查和回查。

    今年，包括北京在内的28个京津冀大气污染传输通道城市将实施最为严格的污染防治措施。环保部近日发布的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案 》）以下简称《方案》）推出了19条具体措施，其中，28个大气污染传输通道城市已被列为北方地区冬季清洁取暖规划首批实施范围，《方案》要求，28个城市实现煤炭消费总量负增长。同时，石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%；天津港不再接收公路运输煤炭。

    根据《方案》要求，今年8月底前，28个城市重新制定的重污染天气应急预案修订须细化到具体企业、工地和单位生产工序。环保部表示，将对28个城市空气质量改善情况实施按月排名，按季度考核。

    日前，环保部公开征求对《重点行业和流域排污许可管理试点工作方案(征求意见稿)》（下称《工作方案》）的意见。根据要求，试点工作包括两方面：重点行业排污许可证申请与核发试点、流域排污许可管理试点。《工作方案》指出，2017年将完成钢铁、焦化、氮肥、印染、原料药制造、农药、农副食品加工等重点行业排污许可证核发工作。可以说，当排污相关证件的出台，将对农资企业生产的环保要求进一步提升。

    可以说，从早在2016年严格的环保督查下，一直持续到现在，环保风暴持续发酵，诸多肥料企业多次停产限产，原材料产能受限，关停、整改、断货、涨价……这种情况在2017年只会更严重。

    环保查什么？这些问题没处理好开工都难

    根据近期查处的环保案件，企业被查的范围有所扩大，环保部也总结出一些经验，对重点问题实行重点打击，没有处理好的企业恐怕连开工都成为问题。比如当企业出现生产配件的同时有出来粉末的辅料、相关的燃煤锅炉等设备要查封；发现有噪音、气味浓的产品也要整顿；没有营业执照、不规范的厂家需要重新整顿。

    此外，工厂有以下问题之一，将面临罚款、关停、责令整改、约谈等。情况如下：存在消防安全隐患；伪劣及假冒仿牌；偷排废水；排放油漆味等刺鼻气体；低频噪音或噪音过大；粉尘污染；未公示环评；无环保审批手续；违法建设；私设暗管排污；煤渣到处飘散；无废水回收系统；未办理取水许可；无防渗漏措施的水塘存贮其他废弃物；治污设施简陋老旧问题；烟尘排放浓度超标；厂区堆积垃圾未及时处理；未办理环境影响评价文件报批手续；污染治理设施未经环保部门验收；排污许可证过期；非法生产；无排污许可证……这些“地雷”，企业一旦踩中，等待的恐怕就是停产限产的结果。

    发货困难资金紧缺，中小厂家倒闭现象普遍，经销商销量减少

    当下，在环保高压下，企业发货时间有所延迟，企业更换设备费时长，生产耗时间。由于资金紧张，不少企业要求款到发货。“换设备要钱，环保严查，不只我们生产企业成本加大，上游企业成本也加大，所以我们在上游进货一样加大成本，没有资金根本周转不过来”。湖北某肥料企业负责人表示。目前，由于货源有限，企业对未来前景不明朗，进货方式为先付款后发货，这种形式保证了生产企业的现金流。

    广东江门中侨化肥有限公司总经理蒋发伦表示，由于环保问题，去年合作的三家磷肥和有机肥企业被迫停产，一时间他难于寻找货源，预估将损失3000吨销量，损失的销售额在150万元左右。蒋发伦表示，现在只能找新型肥料产品，以及大品牌厂家合作，这样才会对货源有所保证。“对于寻找新的货源，需要确立新的合作关系，需要考察产品质量和市场反应，这无疑都是要耗时耗力”，蒋发伦说道。

    值得注意的是，据知情人士透露，部分经销商也对资金把控越来越严格。需求周期缩短，在基本确定用肥情况下，才会给厂家打款要货。

    业内人士表示，这有可能是一个死循环，一方面，厂家需要马上打钱才肯发货，另一方面，经销商捂住资金，希望在用肥时才打款，这对企业供应能力造成极大挑战。

    更加严重的是，环保严查还将引发一系列连锁效应。近期，山东频频爆发担保问题，其中重要影响便是企业由于环保问题，生产难，银行出于风控要求，难以放款，一旦其中一环倒下，便是众多企业面临资金断裂。“企业无法正常运作，面临停产风险，银行贷款资金也就批不下来”。山东一肥料企业负责人说道。

    业内专家分析，企业整改资金，等待企业的将是数十万乃至成千上百万的整改资金，包括购买设备和改善排放设施，在经济前景不明朗的情况下，恐怕很少企业能够承担。

    此外，厂家的开工率和产能大受影响。事实上，从2016年来，环保政策压力增大，氮肥企业开工率受限，数据显示，自2016年4月份以来，全国尿素开工率一路下滑，春节前已滑至50%以下，有些小厂甚至直接停产。春节过后，开工率虽然有所恢复，但提升幅度并不明显。由于环保再次从严，开工率大大下降。

    在环保影响下，厂家研发新型产品趋势越来越明显。由于生产设备受环保所限，许多企业无法生产传统产品，在变革关头，不少企业把眼光瞄准新型产品开发，加大科研投入，研究更多新型产品，淘汰落后产能，以应对市场变化。

    环保导致发货延迟  经销商有权诉讼赔偿

    当前，环保政策趋严，企业停产限产现象普遍存在，这就导致目前农资企业延迟发货的情况屡屡发生。对此，北京市盈科(广州)律师事务所高级合伙人、德法安邦律师团首席律师吴承泽分析道，关于延迟发货甚至不发货，经销商要维权，在法律层面上，有三种方式予以解决。

    首先，基于长期合作的关系，经销商往往会先与厂家沟通，就发货时间等问题达成新的协议，这也是业界普遍选择的方式。

    其次，如果是在现行的环保标准下，厂家被查处，由此造成发货延迟的责任应由厂家承担，经销商有权向厂家提出退还货款、赔偿损失等诉求。

    此外，还有一种情况，如果是国家出台最新政策，对环保检测标准有所提升，此时，若企业在新的环保政策下被查处，被令整改，由此造成整改时间变长，企业或可引用情势变更的法律原则进行抗辩，这种情况厂家不一定要承担赔付责任，此时，一般需要经销商与厂家共同协商，协商不了，则由法院裁决审判。

    由于我国环保力度不断加大，吴承泽律师建议，生产企业应当有长远眼光，具备政策前瞻性，在目前情况下，环保政策只会越来越严格，厂家应当根据法律政策要求，结合自身情况进行改造，切忌抱有侥幸心理，更不能存在数据造假、偷放偷排等现象，否则，承担的不仅是民事责任、行政责任，还或将承担刑事责任。