近年来，经济效益较高的火龙果、百香果、莲雾等水果发展势头迅猛，让不少果农尝到了甜头。然而，果农却常常为这些宝贝作物的健康发愁，因为市场上没有专门为这些作物生产的农药，果农只能选择登记在其它作物上的农药来防治病虫害。据了解，我国小宗特色作物包括种植面积较小的经济作物、中草药及其它小作物等，品种超过上万种。

    这种选择在今年6月1日后将遇到“拦路虎”，新的农药管理条例将于6月1日起执行，根据新条例第三十四条规定，农药使用者应当严格按照农药标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药，不得扩大使用范围、加大用药剂量或者改变使用方法，违者罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    也就是说，新条例执行后，这些作物将面临无药可用的局面。

    企业扎堆登记大宗作物

    小宗特色作物农药登记几乎为零

    与动辄上千万亩种植规模的大宗作物相比，火龙果等种植面积小、种植区域相对零散的作物属于小宗特色作物。由于小宗特色作物种类繁多，种植面积不大且较为分散，农药使用量有限，农药生产企业从经营利润上考虑，不愿意花费时间和金钱在这些作物上进行田间试验和农药登记，导致在小宗特色作物上的农药登记产品几乎没有。

    相反，农药生产企业扎堆在大宗作物上进行登记。据中国农药信息网2016年统计数据显示，农药产品大量登记在大田作物及种植面积大的经济作物上，水稻、棉花、小麦、柑橘、苹果、玉米、甘蓝、花生、油菜、黄瓜10种作物，农药登记数量高达32700次以上，占整个农药登记的67%，而火龙果、百香果、香芋、地瓜等小宗特色作物的农药登记数量为0。

    这和我国的农药登记制度有关。一方面，我国农药登记时间长，登记费用高。登记一个新产品要3年以上，费用在40万元左右；扩增一种作物时间也要2年多，费用普遍在15万以上，“如果在登记的作物上推广不顺，企业可能连登记的成本都收不回来。”广东一生产厂家负责人表示。因此，为了节约成本，获取利润，增加销售，生产企业往往只给一种农药成分登记一两种大宗作物，小宗特色作物则无人问津。

    现实：小宗特色作物并不缺农药可用

    事实上，在小宗特色作物的种植户那里，却没有无药可用的烦恼。

    张仁华是韶关市槟榔洋芋种植大户，每年种植洋芋数百亩，由于种植技术过硬，年份好一年能收入百万元以上。张仁华介绍，病虫害是洋芋生长中不得不遭遇的麻烦，尤其是蛴螬等地下害虫，如果防治不当，可能就颗粒无收。据了解，洋芋上并没有登记的农药防治蛴螬。对张仁华而言，这不是问题。多年的种植经验让他发现，辛硫磷对蛴螬等地下害虫有效，而生产辛硫磷的厂家有很多种，他总能找到药效好的产品。

    惠州市博罗县农资店老板刘新强经营农资数十年，在惠州荔枝圈颇有名气，主要以服务荔枝、柑橘种植户为主。刘新强介绍，在他店里有50多种防治荔枝病虫害的农药，真正登记在荔枝上的农药却只有7-8种。

    刘新强表示，有些农药登记在荔枝上，但药效并不一定最好，可能没有登记在荔枝上的农药，反而药效更好。这与生产厂家的生产工艺、配方等有关。自己会根据农药成分推理农药功效，自己做实验，保证安全性和药效都高之后才敢推荐给种植户。

    也就是说，在实际生产过程中，种植户或零售店根据经验来超范围推广使用农药的情况非常普遍。

    这一方面是由于小宗特色作物无专门的农药登记产品，不得已而为之；另一方面，则是生产企业为节省成本而实行的策略。“并不是所有取得登记的农药投入市场后，都能在对应作物上推广开。”农药行业资深人士叶银祥透露，在某种作物上取得登记后，有利于生产企业和经销渠道宣传推广，但最终决定市场份额的还是种植户的选择。在保证药效的前提下，种植户最看中的是农药的主要成分含量和性价比。

    超范围使用易造成农药残留超标

    广州市从化区农资零售商林为钦指出，尽管他很想按照农药标签标注的使用范围来为种植户推荐农药，但事实上不可能。目前小宗作物难找到对应农药，具体到某种病虫害更难找到对应农药。在他看来，目前我国有五成以上作物的病虫害没有农药可用，比如火龙果、黄皮等。其次，大宗作物上，少见的病害也无药可用。

    小宗特色作物超范围使用农药实属无奈之举，但超范围使用带来的风险也不容小觑。一行业人士指出，农药的使用关系到食品的安全以及作物自身的安全。在一种作物上登记了，只能证明该产品在这个作物上有相应的使用技术，如用量、使用适期、使用次数、安全间隔期、最大允许残留量等，这些技术参数是不能直接嫁接到其它作物上的，“因为每个作物的GAP (GoodAgriculturalPractice, 最佳农事操作）不同，病虫害发生的时期、频次和严重程度也就不同，气候、采收、储藏、运输的方式不同也使得农药的降解速度不同。”

    简单来说，农药的超范围使用很容易造成农产品中农药残留超标，无法保证农产品的质量安全，而这与使用农药的目的正好是相违背的。

    多省份出台小宗作物用药登记优惠政策

    小宗特色作物农药用药如何解决？行业人士普遍认为，最终还是要从小宗特色作物用药登记上着手，可以将小作物归类进行登记，鼓励生产企业进行小作物农药登记。

    事实上，近年来，农业部一直致力建立特色小宗作物用药登记长效机制，鼓励小宗作物用药登记。据农业部农药检定所总农艺师季颖介绍，农业部先后制定了《用药短缺特色小宗作物名录》、《特色小宗作物农药登记药效试验群组名录》、《特色小宗作物农药登记残留试验群组名录》和《特色小宗作物用药登记资料要求（征求意见稿）》，探索建立特色小宗作物登记资料申报绿色通道，对通过联合试验取得的药效和残留资料开展集中审评，缩短时间，加快特色小宗作物登记。

    山东、浙江省份都已经出台小宗作物登记优惠政策。海利尔药业集团制剂所所长司国栋介绍，山东省前期已经出台小宗作物用药登记优惠政策，首先，登记费用比较低，由参与登记厂家联合登记，共同承担费用，降低额度可达50%以上。其次，登记时间缩短，小宗作物用药登记实行绿色通道审批。但这仅限于扩作登记，不适合首次登记。

    他还介绍，小宗作物用药登记，生产企业需要考虑靶标作物的市场区域，目前海利尔在山东针对冬枣、韭菜已经做了用药登记，在外省取得了芹菜、莲藕等用药登记。

    浙江省则编制了《浙江省特色优势作物农药登记中长期发展规划（2016-2020）》，从2012年开始设立小宗作物农药登记财政补贴项目，4年来省财政共安排专项资金2200万元，支持32家农药生产企业、127个农药产品登记试验。

    永农生物科技有限公司市场部经理熊兴平介绍，浙江省对小宗作物用药登记的残留报告提供补贴，做一个残留报告费用30万元，浙江省财政补贴15万元。

    熊兴平分析，从生产企业长远发展来看，像猕猴桃等经济作物种植面积增加，病害发生频次高，种植户舍得投入，且竞争对手少，有望形成小宗作物用药蓝海市场。