“三农”问题一直是党和国家工作的重点，农膜行业一直得到国家的重视。受国际国内经济放缓、内外市场需求不足的影响，我国农膜行业由2015年之前连续多年两位数增长，降至5.25%的增长率。根据国家统计局数据显示，2015年规模以上企业农膜产量为230.95万吨，2016年为241.85万吨，同比增长4.72%，增幅比2015年下滑0.35个百分点。2016年全国纳入统计的26个省（市、区），农膜产量出现负增长的有9个省份，其中减幅最突出的是辽宁省，减幅达86.12%，由2015年的7.85万吨减至2016年的1.08万吨。

    在过去的一年里，农膜产量增长率下行压力明显增大，农膜企业举步维艰。造成农膜企业产量增长率下滑的因素总结如下：

    1、农膜企业整体技术水平和管理水平，较国外还存在较大的差距。产业集中度不高，整体制造水平低，五层共挤机组的生产企业在国内不足十家。

    2、中低端产品占整个农膜市场的份额比较大。而随着生产的快速发展，对高端农膜的需求日渐增长，但由于产品质量和产能不足，日本、韩国的农膜产品在国内市场上占有主导地位。

    3、部分农产品价格降低和受农产品结构调整影响，减少了种植面积，如棉花、玉米、烟草等。以棉花为例：2016年全国棉花播种面积在5064.2万亩，比2015年减少了630.8万亩，下降了11.1%。因农产品种植面积的减少，致使地膜的使用量减少。

    4、受原料价格和环保压力的影响。原料价格的频繁波动让中小型企业成本压力越来越大，利润薄弱。国家环保力度加大，农膜生产中添加的助剂及受热挥发的废气使得没有有效环保设施的小企业难以为继最终关停。

    在全国经济下行压力依然很大的形势下，党中央、国务院提出加快供给侧结构性改革。农膜行业重点就是通过淘汰落后产能，提高功能性高端农膜在农膜产品中的份额，这就要求农膜企业进行结构调整，尽快实现产业转型升级。努力开展农膜表面自洁技术和低成本可控生物降解地膜的研究和应用，为生态、高效、现代化农业发展，提供有效服务。