过去的五年，面临不利的宏观经济环境，全球农化市场止涨回落，我国农药行业经历了严峻的市场考验。为此，整个行业积极探索新时期发展方向，大力推进绿色循环发展，不断谋求逆势突围，快速进入夯实基础、厚积薄发的产业结构调整关键期。

    我们欣喜地看到，五年的发展，产业布局更趋集中、企业规模不断扩大、技术创新取得较好成绩，形成了包括科研开发、原药生产和制剂加工、原材料以及中间体配套的较为完整的产业体系，并在国际市场上取得重要的话语权，为我国从农药大国向农药强国的迈进奠定了坚实的基础。为梳理党的十八大以来我国农药产业的发展历程，总结取得的突出成绩，探索新的发展方向，记者专程采访了中国农药工业协会会长孙叔宝。

    市场空间广阔

    多重挑战带来发展机遇

    “梳理这五年来我国农药行业的发展历程，很难用简短的字句来进行概括。”待记者坐定表明来意，孙叔宝开门见山地说，“近五年来我国农药行业的发展是飞速的，应对市场机制的变化也是迅速的，每一年我国农药行业取得的进展都是多元化的，从产品结构到企业规模，从技术创新到产业布局都有着长足进步。这说明一方面我国农药行业具有广阔的发展空间，另一方面也表示我国农药行业受到的外部影响因素是来自多方面的。”

    孙叔宝笑道，我们就拿近五年来影响我国农药行业发展的消极因素说起。众所周知，我国是全球最大的非专利农药生产国，据统计，中国有超过2600家农药生产企业，其中原药生产企业将近600家，农药生产大部分用作出口，尽管出口占比呈主导地位，自主品牌极少、出口秩序混乱，不能获得应有的利润和市场份额。由于我国农药工业发展起步较晚，过去生产企业规模小、产业集中度低，不能支撑高额的创制费用及国际市场开发，导致极度缺乏国际竞争能力。而与此对应的是国际跨国公司则强化了产品研发和市场开发，加快了新产品进入中国市场的进程。由于国内新品种的研发滞后于常规品种的替代速度，部分地区和农作物的市场被跨国公司产品所占领。

    而从国家政策影响因素上看，日益紧迫的资源和环保压力对农药工业发展也提出了更高的要求，特别是新《环境保护法》的颁布实施，以及正在编制的农药“废气排放标准”和“废水排放标准”，日益趋严的环保督查“双刃剑”在保证绿色可持续发展的利好下大大增加了农药生产企业环保治理成本。而在“一刀切”的环保严政下，为了达到环境标准，部分生产企业面临关停，从而影响到整个农药生产链的正常运行。同时，随着公众对生态环境和食品安全的关注度日益提高，农业部提出到2020年实现农药使用量零增长的战略目标，整体来说对农药行业是一个巨大的挑战。

    “有挑战就意味着有发展机遇。”孙叔宝坚定地说，我国农药行业正是在面临种种压力下不断谋求逆境突起，把握准确的市场态势进行农药行业的转型升级。“农药作为农业发展的关键支柱产业，实现企业的转型升级和行业的可持续发展就要脱虚向实，促进过剩产能有效化解，加速产品库的更新换代，推进产业优化重组，降低成本、提升企业的竞争优势。”

    砥砺奋进五年

    在国际市场上走出中国“范”

    过去的五年，随着产业结构不断地深化改革，我国农药产品实现了从仿制到仿创结合再到自主创制的积极探索，完成了从量变到质变的跨越；产业集聚取得初步成果，布局更为合理，企业规模不断壮大；产品出口正在从中低端走向中高端，从低附加值向高附加值转变，实现了传统生产向现代智造的迈进。

    “从产品上来说结构更为合理，农药产品结构调整进一步提高了对农业生产需求的满足度。随着全球以及我国农业耕种方式与作物结构的变化，除草剂逐步超越杀虫剂成为我国化学农药市场产量大的农药种类。据不完全统计，2015年我国农药产量为374.4万吨，杀虫剂、杀菌剂和除草剂产量分别占总量的21%、9%和70%，农药产品中，高效、安全、环境友好型新品种、新制剂所占比例明显提升。”孙叔宝坦言，保证粮食安全是关系到国家安危的重要课题，随着经济的发展和健康水平的提高，人们对食品安全问题的关注度也日益提高。新《食品安全法》出台后，国家不断制定和完善食品中农药残留限量标准，逐步与国际接轨，甚至比国际标准更加严格，促使我国农药科研和生产必须提供更安全、更高效、更放心的新品种。“从粮食安全到食品和农产品安全并重，充分体现了我国农业在发展中的两个侧重，前者包含了粮食生产的供给需求关系，而后者在满足粮食供给充足的情况下对农药等生产资料提出了低毒低残留的更高要求。”

    与此同时，全球农化市场格局也发生了巨大变化。从陶氏与杜邦强强联合，到拜耳收购孟山都，再到中国化工收购先正达，全球农化市场兼并重组时代来临，中国也借此在世界农化领域占有一席之地。国内农药行业受此影响，在国家法规政策和市场机制的双重作用下，开始展开了一系列的兼并重组、股份制改造，行业外资本的进入加快了企业规模壮大的进程。为了完善产业布局，农药企业逐步进驻化工园区的工作也在积极推进中，中国农药工业协会分别与江苏如东、山东潍坊、湖南临湘等化工园区共建“中国生命科技工业产业园”（农药产业），作为中国农药工业优化结构、转型升级的示范，促进农药工业向生产要素优势集中的区域发展，逐步提高产业集中度。

    孙叔宝告诉记者，农药企业的发展壮大必须要经历“大鱼吃小鱼”的阵痛期，减少企业数量，淘汰落后产能，推动产业集聚和升级，才能实现资源整合、优化配置和协同效应，进而优化产业和资本结构，提高创新能力，将产业链有效延伸。“企业进园区顺应了产业绿色发展、循环发展理念，减少生产中的材料和能源浪费，实现生产废弃物的集中处理，促进了从产品设计、开发、生产、销售、储运、使用、回收、处理等整个产品链的绿色化，保障我国的食品安全和人们的生活安全。”

    随着国内农药产业布局聚集度提升、企业规模扩大，我国农药行业紧紧抓住了产业价值链上的核心技术、新药创制、农药中间体、制剂品牌等关键要素，行业正在重塑价值链格局。孙叔宝直言，我国农药行业一改过去“大行业、小企业”及“大非大、强非强”的尴尬局面，呈现出创制型、仿制型、中间体型、作物方案解决型分工明确的新格局。由此也带来我国农药产品在国际市场上的话语权逐步提升，在农药出口中，高附加值的农药制剂产品的出口量增多，已经超过之前以低附加值原药出口为主的局面。“我国农药产品的有效输出量增加不仅降低了国际市场上的农药产品价格，更是在某种程度上有助于降低全球粮食价格，因为全世界的农民都在使用我们质优价廉的产品。”

    平稳度过低迷期

    产业信心正在逐步建立

    回首过去并展望未来，孙叔宝认为，在全球经济下行压力加大、有效需求不足、市场竞争加剧的弱势周期内，我国农药行业仍将处于转型升级的关键期，调整产品结构、保护资源和环境、提升行业整体水平依旧是今后很长时期内的工作重点方向。为此，2016年中国农药工业协会发布《农药工业“十三五”发展规划》，规划提出以创新发展为主题、以提质增效为中心，进一步调整产业布局和产品结构，推动技术创新和产业转型升级，满足现代农业生产需求。

    《规划》中提出，农药原药生产进一步集中，到2020年，农药原药企业数量减少30%，其中销售额在50亿元以上的农药生产企业5个，销售额在20亿元以上的农药生产企业有30个。国内排名前20位的农药企业集团的销售额达到全国总销售额的70%以上。建成3-5个生产企业集中的农药生产专业园区，到2020年，力争进入化工集中区的农药原药企业达到全国农药原药企业总数的80%以上。培育2-3个销售额超过100亿元、具有国际竞争力的大型企业集团。对此，孙叔宝表示目前过多的农药生产企业不利于产业健康发展和产品质量的打造，我们正在朝着减少企业数量30%的目标去努力。近两年工信部未再批准新的农药生产企业，国家鼓励企业通过兼并重组来充实产品品种和创新。

    《规划》还着重强调建设政产学研用相结合的创新体系，支持有条件的企业（集团）建立和完善GLP体系及通过相关国际互认。到2020年，农药创制品种累计达70个以上，国内排名前十位的农药企业建立较完善的创新体系和与之配套的知识产权管理体系，创新研发费用达到企业销售收入的5%以上，农药全行业的研发投入占到销售收入的3%以上。此外《规划》还重点强调，到2020年特殊污染物处理技术进一步提高和完善，“三废”排放量减少50%，农药产品收率提高5%，副产物资源化利用率提高50%，农药废弃物处置率达到50%。

    “新格局即是农药产业未来发展的战略格局，新挑战就是行业的绿色发展和循环发展理念，新机遇即是产业的创新发展。诚然，我国农药行业仍处于调结构、转方式的转型升级阶段，但可以肯定的是行业的低迷时期已经过去，产业的信心正在逐步建立。”孙叔宝坚信：“世界农药创新中心正在向中国走来，一批注重并深耕于创新型思考与实践的企业将获得更大的发展，而世界农药舞台上终将彰显出更多的‘中国力量’。”