近日，《2019年进出口暂定税率等调整方案》（下称《方案》）正式发布，自2019年1月1日起，调整部分商品的进出口关税。其中，化肥、磷灰石、铁矿砂、矿渣、煤焦油、木浆等94项商品不再征收出口关税。此番出口关税变化会对我国化肥市场产生何种影响？行业对关税政策的评价如何？

    2019年化肥出口关税变在哪？

    根据《2019年进出口暂定税率等调整方案》来看，2019年化肥出口关税主要有两点重要变化：

    （1）磷矿石出口关税由2018年的从价税10%（出口配额80万吨），调整为2019年零关税，并取消出口配额；

    （2）所有含钾肥料2019年均实行零关税，包括肥料用氯化钾、硫酸钾、硝酸钾、磷钾二元复合肥、氮磷钾三元复合肥、其他钾盐及矿物钾肥。

    对化肥市场不同品种影响不一

    由于此前氮肥、磷肥等已经取消出口关税，2019年化肥出口关税变化主要包括钾肥、三元复合肥、磷矿石这三个品种，但出口关税取消对不同化肥品种会产生不同影响。

    磷矿石：产能受限，总体影响不大

    “磷矿石出口关税取消，能否增加我国磷矿石的出口还不太好说”，贵州开磷国际贸易有限责任公司总经理王涤非这样认为，他主要有3个方面考虑：一方面中国目前磷矿石价格较高，还有上调趋势，而国际磷矿石价格平稳，出口获利空间有限；另一方面当前国内磷矿石开采的外部环境发生变化，政府对环保的重视程度不断提高，对磷矿石的开采有一定限制，产能不会大量增加；除此之外，国际主要磷肥供应商，如OCP公司等，均有自己的磷矿或者较为固定的磷矿石供应商，国内磷矿石出口抢占国际市场份额存在一定难度。

    复合肥：长期来看利好出口，但不能太过乐观

    此次复合肥出口关税取消，直接影响是降低了三元复合肥的出口成本，理论上能增加复合肥企业的出口机会，但实际情况如何呢？

    安徽辉隆农资集团股份有限公司综合业务部副经理曹士华认为，化肥出口关税取消政策总体利好磷钾二元复合肥以及氮磷钾三元复合肥的出口，但是影响程度如何，主要受国际化肥市场供需影响，汇率变化也在一定程度上影响化肥出口市场走势。

    山东联盟国际贸易有限公司销售部部长李凯也认为，出口关税取消，总体来说会对国内复合肥出口产生利好，但利好程度不大，主要由于国内复合肥生产成本总体仍然偏高，即使取消三元复合肥每吨100元的出口关税，反映在国际价格上也只是十几美金，所以不会产生很大影响。具体会产生多大影响，关键看国内复合肥成本与国外成本的差异情况。

    中农集团控股股份有限公司总经理助理王蓓认为，由于国际复合肥市场需要一个培养消费者接纳产品的过程，所以短期来看对国内复合肥的出口不会产生较大影响。我国复合肥的产品质量已经达到国际市场的认可水平，但受到关税政策影响，无法实现国内外市场的对接，出口关税政策取消后，国际市场会慢慢认识到中国复合肥的生产技术、质量优势，长期来看，出口关税取消会增加我国三元复合肥的出口量。

    总体来说，出口关税取消对我国三元复合肥的出口影响需要时间检验，不能太过乐观。王涤非认为，国际市场的复合肥需求与二铵或磷矿石等具有不同特点，消费者不仅关注复合肥的价格，更关注复合肥的品牌，即使出口关税取消会带来一定利好，还需要看国内复合肥企业的品牌塑造、渠道建设等因素。所以这次化肥出口关税放开，企业不能太过乐观，它只是给国内企业提供一个更加公平的竞争机会，但也给国内化肥出口企业的营销能力、销售团队提出更高要求，具体会对我国化肥竞争力产生多大影响，还需要时间检验。

    钾肥：利好硫酸钾出口，但不会造成我国钾资源的大量流失

    分析这一政策对钾肥行业的影响，曹士华认为，氯化钾及硫酸钾出口关税取消，对氯化钾影响较小，但会增加硫酸钾的出口量。他解释说，国内氯化钾产量有限，每年需要进口700万吨左右。目前国内钾肥供应主要来自新疆罗布泊钾肥和青海盐湖钾肥，其中罗布泊钾肥供应较为稳定，但今年青海盐湖产量较去年减少了100万吨左右，在国内需求仍存缺口的情况下，即使氯化钾出口关税取消，增加出口的可能性也较小。

    江苏华昌化工股份有限公司总经理助理李昊峰也表示，我国的钾肥仍处于大面积进口阶段，难以在出口端有更大作为。但由于我国拥有天然的硫酸钾矿，具有一定资源优势，出口关税取消将会增加我国硫酸钾的出口量。

    王蓓认为，取消硫酸钾的出口关税，短期会增加我国硫酸钾的出口量，但并不会造成我国钾资源的大量流失。她解释说，之前氮肥及磷肥的出口关税均已经取消，之所以没有取消含钾肥料的出口关税，主要是考虑到中国钾资源相对短缺，取消关税可能造成更多钾肥出口，影响国内钾肥的使用。但是，首先由于进口的氯化钾严禁转口，再次加工后出口基本无利可图，不会存在大量转口的情况；其次，虽然国内硫酸钾在国际市场上具有一定竞争力，尤其是取消出口关税后，短期会增加我国硫酸钾的出口，但降低国外虚高的硫酸钾价格后，出口会达到新的平衡。实际上，硫酸钾的国际贸易量本来就不大，中国硫酸钾产量已经占国际市场的一半以上，即使取消硫酸钾的出口关税，我国硫酸钾出口总量也不会很大，所以不会造成国内钾资源的大量出口。

    取消化肥出口关税有利于行业发展和市场稳定

    取消化肥出口关税，能稳定国内化肥市场。曹士华表示，总体来看，此次关税调整在企业预期之内。一方面，受中美贸易战影响，为了进一步稳定国内经济、稳定出口市场，国家会采取减税、降费等一系列措施，具体来看，化肥出口关税全面取消，不仅有利于国内市场价格与国际市场价格对接，对稳定国内化肥市场价格、减弱化肥市场波动也起到了重要作用。

    取消化肥出口关税，是对国内有竞争力企业化肥产能的高效化利用，是国家深化供给侧改革的一个体现。某行业资深人士表示，目前我国国内复合肥原料价格处于高位，出口关税取消对我国复合肥出口的影响不大，短时间内出口不会井喷式增长。所以出口关税取消对于复合肥企业更多是一种象征性意义，即国家对复合肥的供给和经营完全放开，未来国际价格好时复合肥企业可以多利用国际市场，而国际价格低的时，则更多关注国内市场。

    取消化肥出口关税，能为国内化肥企业提供同一个更为公平的竞争环境，也对企业提出更高要求。王蓓认为，取消化肥出口关税，一方面更有利于全球贸易一体化，化肥行业更加市场化，同时，对我国化肥产品的质量提出更高要求，对我国化肥企业及人才素质有更高要求。中农公司作为我国尿素最大的出口商，在多年经营下，有良好的国外营销渠道和涉外人才积累，这对未来的公司发展也是个良好的发展机会。

    化肥企业练好内功是关键

    总体来说，取消化肥出口关税的象征意义大于实际影响。短期来看，它能增加已经具备一定国际竞争力的国产硫酸钾出口量，对三元复合肥及氯化钾的出口作用有限。但是，化肥出口关税取消，确实给我国化肥出口企业提供了一个更为公平的竞争环境，提高了化肥行业的市场化程度，更有利于国内化肥价格与国际价格对接，对稳定国内外化肥市场价格有重要作用。同时，也对我国化肥出口企业提出更高要求，包括国际营销渠道渗透、涉外人才培养、产品品牌建设等等。因此，化肥企业还需要修炼内功，做好人才建设、品牌塑造、营销策略，提高产品国际竞争力，才能在化肥出口关税取消中受益。