2月19日，2019年中央一号文件《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》发布。文件明确了“坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手”的政策导向，并针对“三农”领域的硬任务进行了全面部署。

    近水楼台先得月，向阳花木易为春。今年的中央一号文件已经明确坚持农业农村优先发展总方针，将为长期奋战在“三农”服务一线的农资行业带来哪些机遇和挑战？《中国农资》记者通过对中央一号文件中相关内容的梳理，选出八大关键词，并予以解读。

    关键词一：脱贫攻坚

    文件指出：

    “不折不扣完成脱贫攻坚任务。咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。”

    解读：

    今年的中央一号文件是决胜全面小康攻坚冲刺阶段的一号文件，是脱贫攻坚和乡村振兴交汇推进时期的一号文件，是改革开放40年新时代农村改革再出发的一号文件。

    农资行业与“三农”事业血脉相连，农资扶贫与精准扶贫一脉相承。在精准扶贫的道路上，农资企业以农资产品扶贫、科技扶贫、服务扶贫、理念扶贫等多种形式正在为中国农业贡献力量。作为脱贫攻坚的一支重要力量，农资行业任重道远。

    关键词二：优化农业结构

    文件指出：

    “调整优化农业结构。大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向。深入推进优质粮食工程。实施大豆振兴计划，多途径扩大种植面积。支持长江流域油菜生产，推进新品种新技术示范推广和全程机械化。积极发展木本油料。”“合理调整粮经饲结构，发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料生产。”

    解读：

    近年来，农产品“卖难”问题频出，一方面，农民辛苦种植的农产品出现滞销现象屡见不鲜，严重影响了农民收入的可持续增长；另一方面，作为消费者却要面对食品安全、优质农产品价格过高等问题。从表面来看，造成这两个方面问题的原因是农产品的生产与消费衔接不畅，但实质上是农产品的无效供给造成的。因此，未来我国的农业结构调整将进一步深化，今年的一号文件则为农业结构调整指出了方向，即在保障粮食生产的基础上，发展绿色优质农产品，保障农产品有效供给。据了解，2022年，我国将完成9亿亩粮食生产功能区、2.3亿亩重要农产品生产保护区以及300个以上的特色农产品优势区的建设任务，保障生产与消费的协调统一。

    优化农业产业结构的目的是保障农产品有效供给，但这也给农资人带来了发展机遇。不管是粮食主产区还是大豆、油菜、优质饲草料扩产区，都要求农资人提供精准的农资产品并提供相应农化服务。这些农业细分区域将给农资市场带来新的活力。

    关键词三：化肥农药负增长

    文件指出：

    “加大农业面源污染治理力度，开展农业节肥节药行动，实现化肥农药使用量负增长。发展生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用。”“扩大轮作休耕制度试点。创建农业绿色发展先行区。”

    解读：

    当前，我国正在深入推进化肥减量增效行动，全面推进测土配方施肥，在果菜茶种植优势突出、有机肥资源有保障、产业发展有一定基础的地区，选择重点县(市、区)开展有机肥替代化肥试点。同时，我国也在完善农药风险评估技术标准体系，加快实施化学农药减量替代计划，统筹实施动植物保护能力提升工程，到2022年主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上；建设300个绿色防控示范县，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到50%以上。按照这些要求，未来有机肥、生物农药有较大发展空间，传统化学肥料、化学农药的使用量将进一步被压缩。

    关键词四：节水农业

    文件指出：

    “进一步加强农田水利建设。推进大中型灌区续建配套节水改造与现代化建设。加大东北黑土地保护力度。加强华北地区地下水超采综合治理。”

    解读：

    水一直是制约我国农业生产的重要因素，发展农业必须解决水的问题。据了解，我国将实施“华北节水压采、西北节水增效、东北节水增粮、南方节水减排”等规模化高效节水灌溉，到2020年基本完成大型灌区续建配套和节水改造任务。2022年，全国农业节水灌溉面积将达到6.5亿亩。与此同时，我国还将大力推广抗旱节水、水肥一体化技术，助力农业生产。

    水的问题早就得到了农资行业的关注。特别是在发展节水农业的同时，农资行业与时俱进，不断推出适合水肥一体化技术的新型水溶肥产品。当前，水溶肥产品正在从“肥中贵族”向“平民化”迈进。随着一号文件对农业水资源的持续关注，水溶肥行业仍然值得期待。

    关键词五：农业科技创新

    文件指出：

    “加快突破农业关键核心技术。强化创新驱动发展，实施农业关键核心技术攻关行动，培育一批农业战略科技创新力量，推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。”

    解读：

    农业战略科技创新对农资行业而言意义重大。农业绿色化、高效化已经成为我国农业发展的方向，这就要求农资产品必须能够提供相应的保障，农资产品的绿色化、高效化已经成为行业共识。

    相关文件显示，在农资领域，到2022年，我国测土配方施肥技术覆盖率将达到90%以上，主要农作物化肥、农药利用率达到41%，秸秆综合利用水平达到86%。因此，农资领域的关键核心技术攻关必将聚焦在测土配方技术、病虫害统防统治、高效化肥与农药产品的研发、秸秆处理技术等方面。这也对农资行业提出了更高的要求，这需要整个农资行业为之努力。

    关键词六：供销社综合改革

    文件指出：

    “继续深化供销合作社综合改革，制定供销合作社条例。”“发展乡村新型服务业。支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务。”

    解读：

    相关文件显示，到2022年，供销社系统将建成基层社标杆社3000家以上；领办创办农民专业合作社22万家以上、农民专业合作社联合社2万家以上；发展农村综合服务社45万家，建成各类星级综合服务社10万家。与此同时，涉农县级供销合作社普遍建成功能完备、特色突出、运作规范的为农服务中心，发展庄稼医院8万家，土地托管等服务面积达到2.5亿亩，形成供销合作社农业社会化服务标准和规范。

    由此可见，供销社系统将扛起乡村新型服务的大旗。事实上，供销社系统的农资公司普遍具备了农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等业务能力，它们在农村现代流通领域的骨干作用愈加凸显。

    关键词七：农产品标准体系

    文件指出：

    “健全特色农产品质量标准体系，强化农产品地理标志和商标保护，创响一批‘土字号’、‘乡字号’特色产品品牌。”

    解读：

    我国质量兴农的基本路径是：绿色化、优质化、特色化、品牌化。当前，很多地方把创立“土字号”、“乡字号”的特色农产品品牌当成发展当地经济、提高农民收入的主要抓手。但是我们也要看到，由于缺乏农产品质量的标准体系，很多地方特色的农产品质量良莠不齐，致使品牌口碑受损，品牌化战略难以推广。

    基于这种现状，健全特色农产品质量标准体系势在必行。据了解，到2022年，我国将制修定3500项强制性标准，补充完善种子、肥料、农药、兽药、饲料等农业投入品质量标准、质量安全评价技术规范及合理使用准则。同时，我国农业的标准体系还将引进转化国际先进农业标准，加快国内外标准全面接轨。由此可见，未来农业的标准化对农资产品的要求将更加严格，面对未来的强制性标准，农资企业应该未雨绸缪抢占先机。

    关键词八：新型农业经营主体

    文件指出：

    “突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，深入推进示范合作社建设，建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度。落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策，完善“农户+合作社”、“农户+公司”利益联结机制。”

    解读：

    据了解，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，一方面是要发挥新型农业经营主体的骨干带动作用，将其培育成为推进质量兴农的主力军；另一方面是健全农业社会化服务体系，支持有条件的农民专业合作社、联合社、农业企业建设区域性农业社会化服务综合平台，推进农业生产全程社会化服务，并帮助小农户对接市场、节本增效。

    这对农资企业提出了新要求，一方面服务对象在发生改变，以前是一家一户的农户，现在要面对的是集中连片的大面积土地，服务风险加大，服务的技术要求更高，这就要求农资企业改变层层分销的销售模式，真正做到服务制胜；另一方面要求农资企业向农产品流通渠道渗透，由单向流通向双向流通转变，帮助大户解决好农产品的“卖难”问题。

    总之，现代农业的绿色化、优质化、特色化、品牌化正对农资行业提出越来越多的挑战，农资企业不仅仅要提供适销对路的绿色、高效农资产品，更要全面深度介入到农业生产的各个环节，牵住“服务”这个牛鼻子，全力助推现代农业发展。