近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中央生态环境保护督察工作规定》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行(新华社北京6月17日电)。

    《中央生态环境保护督察工作规定》的下发, 说明生态环境保护督察将会常态化,这项工作只会趋紧,而不会削弱。这将会对农药业发展产生深远的影响。

    2019年以来，我国农药业受生态环境保趋紧的影响越来越大。2019年1月18日，生态环境部部长李干杰在2019年全国生态环境保护工作会议上宣布，我国将用4年时间，完成第二轮中央生态环境保护督察及“回头看”。当前，2019年第二轮中央生态环境保护督察及“回头看”在进行之中。在环保高压下，国内农药业粗放增长的老路子已难以走下去。当前，许多不达标的农药企业特别是中小型企业停产甚至破产。随着环保督查政策的出台, 《中央生态环境保护督察工作规定》的下发，对农药业发展带来的影响将更大，环保严查高门槛更高，可能会让有些企业遇到空前的环保压力和生存的挑战。

    那么，在生态环境保护督察趋紧下，农药业怎么发展？笔者认为，必须把生态文明理念树起来，走绿色发展之路。绿色发展是在对传统工业文明造成环境破坏作了反思后而的来的，以沉重的代价来引起了各界对环境保护的重视，迎来了第四次产业革命，即绿色发展时代的到来。而农药绿色发展在于产业绿色转型和产品生态升级，这是应对生态环境保护督察趋紧的关键所在。

    其一，产业生态化即产业的绿色转型。农药业向绿色转型升级就是要树立绿色发展理念，适应宏观经济环境的变化和资源能源环境的挑战，适应现代农业发展的要求，通过科技创新、结构调整、工艺改进，技术改造、提高产品质量，加大节能减排等方法来优化产业供应链，加快实现由注重规模扩张向注重品种、质量、效益、生态型转变。实现经济发展和环境保护的统一，从而实现可持续发展。实质上就是降低其生产过程中的能源资源消耗量，并减少污染物和温室气体排放。

    当前，在传统农药生产过程中，使用的原料多，物耗大，产生的副产物或废料、废液多，这成为制约其发展的最重要因素。因此，农药企业不仅长期被丑化，也成为各级地方政府重点关注的对象，农药企业压力一直比较大，如果环保做不好，就有可能被关停、淘汰出局，直接影响企业的生存和发展。因此，唯有产业的绿色转型，才能实现可持续发展，否则农药企业就会寿终正寝。

    当然绿色转型的关键就是如何做好减排，跨过环保这道门槛。今后能够在市场上生存下来的农药企业一定都是清洁生产做得好、节能减排搞得好的企业，还要做好以绿科技为基础和支撑的绿色发展。绿科技主要包括以清洁科技（Clean Technology）为主的“4C”科技。实践证明，以清洁科技（Clean Technology）为基础的清洁生产，能够使我们的成本降低，毛利率有一定幅度的提高。不仅提高了资源的利用率、提高了生产效率和经济效益，还大幅度减排了废弃物，从而大大减轻对环境的污染和影响。这些优势都足以让我们农药企业在市场竞争中拥有话语权。

    其二，产品生态化即产品绿色化。企业再创市场竞争新优势的关键是产品，而绿色生态产品是根本，产品生态化是实现绿色发展的目的。产品生态化即产品向绿色高效升级，一个高端绿色产品，溢价能力更高，特更受欢迎，这是未来发展的趋势。一个企业如果在未来市场上想保持其竞争地位，围绕绿色进行新产品开发就成为关键因素。围绕绿色高效做差异化产品，成为众多企业转型升级的新路数。要想立足于市场就得投资研发，不断推出新产品，向绿色化发展要出路，向特色化要市场，这也是我们今后的发展方向。

    面对生态环境保护督察趋紧的形势，必须围绕绿色发展来加强技术改造、管理创新和政府引导等工作。

    一是围绕绿色发展大力发展生物农药和绿色防控。农药生态化的关键是发展生物农药。生物农药活性成分是自然存在的物质，因具有独特优势而被广泛看好，成为向绿色转型的重要途径。为此，要加大生物农药研发专项资金补贴支持力度，大力支持生物农药研发、生产和使用，走绿色防控道路，助力农业生产高质量绿色发展。而病虫害绿色防控是促进农作物安全生产，减少化学农药使用量为目标，采取生态控制、生物防治、物理防治、科学用药等环境友好型措施来控制有害生物的有效行为，实施绿色防控是贯彻“公共植保、绿色植保”的重大举措，是发展现代农业，建设“资源节约，环境友好”两型农业，促进农业生产安全、农产品质量安全、农业生态安全和农业贸易安全的有效途径。

    为此，要加大对绿色防控科研项目的投入。研究适合不同作物的病虫害绿色防控技术模式或技术规程，合理改进绿色防控新技术，以实用性和适应性为标准，增加防控效果的同时降低劳动投入上质量和数量的要求。加大绿色防控技术示范推广政府扶持力度，建立推进绿色防控技术示范县（乡），并建立面向当地农民的绿色防控新技术支持与观摩咨询服务网络。加大对实施绿色防控技术种植户的补贴及政策扶持，特别扶持采取绿色防控技术的种植大户或是合作社，起到示范带动作用。

    二是围绕绿色发展大力开展创新，构建我国完整、系统、全面的农药创新体系。全面创新特别是产品的创新对于绿色发展是非常重要的。笔者在行业调研中，曾经听到这样一个故事，一位外国客商对浙江某农药企业的产品很执着，几年来一直从该企业购买一款农药，前后共买了5000多吨。这款农药之所以受到客商如此青睐，就是就是通过创新而找到了一新的活性成分，使其杀菌效果好，环保性好。创新是农药绿色发展的重要手段，要支持和鼓励科研院所进行绿色新品种研发，培育研究高产、优质、多抗、适应性好的新品种，减少不必要的农药施用。

    当然，这离不开农药创新体系的构建和平台建设，自然也离不开大量创新人才的支撑。面对第四次绿色革命和绿色时代下的市场对绿色生态农药产品的新需求，一定要大力构建我国完整、系统、全面的农药创新体系，加强公共平台和创新人才队伍的建设。在具体工作中，要确保资金和人才支持，创新体制机制，以感情、事业、待遇留人；农药创新要和生产结合，围绕国家的重大病虫害防控，进一步聚焦我们的国民经济需求，凝练出重大课题的研究方向，进行科研的协同创新。农药企业要结合农业发展的需求，围绕节能减排以及农资市场变化来进行创新，大力开展科研、生产、推广多行业的协作，建立涵盖农药企业、高校院所、植保推广应用部门的大的协同创新联盟，研发更高效、更环保、更安全的绿色农药和生态农药，大力开发农药新产品。充分利用社会各方面的力量，加快绿色防控投入品的推广和应用。技术上要倡导健康栽培，免疫诱抗，建立以农艺、生物或物理防治等非化学防治措施为主的作物病虫害绿色防控技术体系，维系可持续发展的农作物的生态系统。发展无人机植保技术，促进我国农药绿色防控技术推广应用。要联合气象等部门加强农业生产中病虫害监测与预报工作的创新，将病虫害控制在初发状态，可以防早、防小，就能少用药或者不用药。此外，大力开展管理创新和市场创新，也是十分必要的。

    三是围绕绿色发展大力开展技术改造。农药产业向绿色转型离不开技术改造，这是利用好现有设备、投资少见效快的好路子之一。目前，有许多项目在国家严格审查、不开新口子的情况下，只有靠技术改造才能进行。传统农药企业的设备、工艺应围绕产业绿色转型、工艺升级、节能减排，质量提升、新品研发不断进行技术改造与工艺改进，不可能全盘抛弃现有的设备、工艺，重新建设新的生产线和装备。这样的代价是很大的，一般中小农药企业也是投资不起的。所以，农药企业要适应绿色发展趋势，结合企业实际，不断吸收国内外高新技术成果，综合应用于产品的研发、设计、制造、检测、销售、服务、回收等全过程。技术改造要全方位考虑生态、环境和健康问题，主动回收和利用废旧物品，从而实现清洁生产和循环利用。

    四是发挥政府在推动绿色发展的引导作用。在绿色发展中政府作用不可缺位，政府能否发挥重要关系到农药绿色转型的成败。作为政府，要加强政策引导，传统产业的绿色转型是企业在经济发展到一定阶段之后主动实施的市场行为，但同样与政府的政策引导分不开。

    截止到目前，在政府的政策引导下，在各方努力下，化肥农药零增长的目标基本实现，并向负增长转变。目前，我国农药的利用率已提高到38.8%，农药绝对使用量从90万吨下降到80万吨左右。从整体上看，我国农药利用率提高、使用量缩减、产品结构优化，传统农药和高毒农药等在农药使用结构的比例上迅速下降。政策层面，制定绿色防控技术推广应用的激励政策，大胆探索基于作物种植的全程健康、基于区域专业化的病虫害防控政策，跳出过去“单病单虫”的防治政策。过去遇到农药问题，原因是我们没有规范管理和规范使用。因此，在管理上，各级政府要形成合力，倡导质量和绿色就是生命线，要严格管理，要从食品安全、作业者安全、环境安全等方面进行严格管理。当然，还有不少农药企业和防控组织大力开展绿色防控，它们在当地政府引导、牵头、支持下转型绿色环保项目，取得了良好的社会和经济效益，政府可树立这些典型，以典型引路，发挥好这些企业的典型示范引领作用。

    目前，许多国家都在积极实施以资源税和绿色采购为核心的绿色财政政策。资源税体系包括根据能源消耗数量征收的能源税、根据二氧化碳排放数量征收的碳税、针对硫元素排放征收的硫税、针对二氧化氮排放征收的氮氧化合物税等。绿色采购是指政府优先购买对环境负面影响较小的环境标志产品，从而对社会的绿色消费起到示范和推动作用。除了财政政策，政府也要积极推行绿色信贷政策，鼓励农药业的绿色转型。此外，制定直接规制企业的法律法规也是政府引导传统产业绿色转型的重要手段。很多国家都建立了企业环保执行情况公开制度，规定上市公司每年公布企业的可持续发展情况报告；建立了生产者责任延伸制度，规定生产企业或进口商不仅要负责产品的生产、销售，而且要负责生产形成的废旧物品的收集、运输、再利用和填埋处理。作为政府更要建立健全绿色发展监管体系，构建智能化资源环境监测网络系统。引导农药企业承担社会责任，积极参与公益活动，当然，作为农药企业要不局限于自身的产品领域或经营活动，积极参与大型公益活动，在一些关系人类生存发展的重大问题上给予支持。