“购买复合肥，也需要登记身份证。”近日，在浙江省金华市磐安县新渥街道一家农资店，店主对购买复合肥的农户说，浙江省开始试行化肥定额制，买化肥需要实名。

    浙江试行农业投入化肥定额制

    据悉，浙江省日前发布了《关于试行农业投入化肥定额制的意见》（下称《意见》），全面推进化肥减量增效，促进农业高水平绿色发展，为全国化肥减量增效工作提供“浙江方案”。今后，浙江农民种粮油、蔬菜、茶叶、水果等作物，亩均最高投入多少化肥，都有了具体的参考指标。

    根据《意见》，实施化肥定额制，是指通过制定主要作物化肥投入最高限量标准，综合采取免费测土、科学配方、合理替代、精准施肥等措施，以达到减少农田化肥投入、保障耕地综合产能、优化生态环境质量的目标。2022年浙江省全面建立主要作物化肥投入定额制度，化肥、氮肥用量比2018年下降5%，促进农业绿色发展。

    据《意见》所述，按照“先易后难、疏堵结合、试点先行、多措并举、稳步推进”的原则，加大耕地培肥、免费测土、精准施肥的力度，推广替代化肥的肥料品种和高效施肥技术，研究制定全省主要作物化肥投入的定额标准，探索建立化肥定额施用的体制机制。确保商品有机肥、配方肥和有机无机复混肥年施用量分别保持100万吨、30万吨和10万吨以上，水肥一体化技术每年实施面积超过50万亩，专业化施肥达到40%，做到“两不下降两负增长”，即耕地地力不下降、作物产量不下降，年化肥施用总量负增长，氮肥施用量持续负增长。

    为了实现目标，《意见》提出“三步走”，即：

    第一步，开展试点。2019年在农业绿色发展先行示范项目县率先试点，选择主导产业（农业园区、乡镇）开展试点，稳步推进，鼓励其他县（市、区）自行开展试点。

    第二步，全力推进。2020年，在全省范围内整县制推进化肥定额制实施。

    第三步，全面建立。2022年全省全面建立主要作物化肥投入的定额制度，化肥、氮肥用量比2018年下降5%。

    为保障化肥定额制落到实处，浙江省将深入开展规模生产主体免费测土配方服务，研究制定主要作物化肥投入定额施用技术指南，采取推广有机肥、秸秆还田、种植绿肥作物、增施新型肥料、创新农作制度等措施。

    根据意见，浙江省省还将通过优化浙江省农资监管与信息化平台，整合农业主体信息，鼓励推行以“刷卡”“扫码”等方式购买化肥，支持农资经营店配备身份识别、销售POS终端，探索建立自助购肥、立等可取等方式。

    磐安率先开展化肥定额试点

    可得丰杂交水稻种子生产基地负责人曹小平自告奋勇，申请把自己的600亩水稻田作为化肥定额试点，并制定了详细的方案。“用缓释肥替代一般化肥，虽然缓释肥更贵，但用量减少一半，化肥成本总计仍可节约40%。”曹小平告诉记者，减少化肥使用还能减少后续的农药使用，是个良性循环。冬闲时，他计划在水稻田里种植紫云英、蚕豌豆等作物。针对农民担心的种地成本会不会因此增加的问题，磐安出台了补助政策，免费提供绿肥作物种子、种植规模30亩以上奖励100元/亩。

    化肥定额将带来什么改变？

    有效改善土壤的物理性状。减少化肥施用量，能解决因使用化肥不当导致的土壤酸化、板结和农作物烧苗、落果、倒伏等问题，并减少后续的农药使用量。这样有利于农作物生长发育，提高农产品的产量和品质，形成良性循环，促进农业可持续发展。

    明显减少化肥的使用总量。浙江省磐安县可得丰杂交水稻种子生产基地在化肥定额试点方案中，用缓释肥替代一般化肥。虽然缓释肥价格更贵一些，但因化肥用量减少一半，化肥成本总计仍可节约40%，大幅降低农业生产成本，且有利于农民增收。

    逐步降低农业面源排放量。资料显示，2018年，我国化肥消费量超过5800万吨，化肥使用强度高达260公斤/公顷左右，位居世界第一。雨水淋洗损失总氮高达30%以上，成为污染水体的重要氮、磷来源。实施推广化肥定额制，能逐年减少过量施用化肥带来的氮、磷污染，将对改善水环境质量发挥重要作用。

    更好巩固环保统一战线。由于缺乏手段和资源，如何有效控制农业面源污染，一直是生态环境部门面临的难题之一。浙江实施化肥定额制带给我们的一个重要启示，就是一定要善于构建最广泛的环保统一战线。只有充分调动政府有关部门的积极性、主动性、创造性，切实落实好管行业就要管环保和生态环境保护“一岗双责”的要求，才能做到真诚相待、彼此配合、资源共享、协同作战、标本兼治，齐心协力共同打好污染防治攻坚战。