为落实肥料生产者、销售者和使用者对肥料包装废弃物的回收责任、推进，农业农村部《关于肥料包装废弃物回收利用指导意见》于近日公开征求意见。《意见》坚持统筹推进、分类处置、分级负责、多方参与的原则，并强调各地要积极争取地方财政支持，将肥料包装废弃物回收处理所需经费纳入财政预算。《意见》还提出，到2022年，实现在全国建设100个肥料包装废弃物回收利用示范县，到2025年，示范县肥料包装废弃物回收处理率达到90％以上。对此，《中国农资》记者对各地肥料包装废弃物回收利用情况进行了深入调查。

    肥料包装没有农药瓶多，需要回收吗？

    我国是肥料生产和消费大国。长期以来，我国农民在化肥使用过程中，或多或少都存在着肥料包装废弃物处理不当的现象，或丢弃在田间地头、河道沟渠，或进行掩埋、焚烧。在采访中，有很多业内人士认为，当前农民对于化肥包装袋回收利用意识比较强，而且相比于残留较高的农药来讲，污染程度也低很多。北京农业生产资料有限责任公司业务主管王宣伟表示，废弃肥料袋在数量上没有农药瓶多，大部分并没有在田间造成污染。辽宁省彰武县汇丰农化销售中心总经理曹友明也表示，肥料包装袋对于环境的污染程度相对较低，虽然不排除部分地区对于肥料包装随意丢弃的现象，但当前我国大部分农民对于化肥包装袋都有回收再利用的意识。肥料包装废弃物究竟该不该回收？

    观点一

    值得提倡

    回收工作很有意义

    有业内人士认为，这不利于农业生产和农村生态环境的保护，《意见》的提出恰逢其时。中国磷复肥工业协会副理事长修学峰表示，肥料包装废弃物回收利用反映了政府和社会层面对农村环境改善的关注，对废弃肥料包装回收进行广泛宣传，能够改善农业农村生态环境，为全面建成小康社会提供有力支撑。农业农村部全国农技中心首席专家高祥照也表示，《意见》提出的主要目的是让农民不要将肥料包装乱丢乱弃，同时引导企业应用环保包装、回收包装，保护农田及生态环境。烟台众德集团有限公司供贸部吕传威认为，废弃肥料包装回收工作意义十分重大。王宣伟表示，目前北京农资还没有进行废弃肥料袋的回收工作，但回收废弃肥料袋也会进一步保护农村生态环境，是一件值得提倡的事情。

    观点二

    鼓励发展散装物流设施

    从源头减少包装量

    中国氮肥工业协会副秘书长高力表示，氮肥协会非常支持肥料散装储运设施建设，鼓励肥料企业发展散装物流设施，从源头减少包装量。具体措施：第一，铁路站台配套设施及装卸设备改造，利用集装箱运输的肥料按照实际装载量计费，集装箱铁路运费下浮，专项支持肥料企业和铁路部门进行散装物流设施改造；第二，支持液体肥料储运设施建设，鼓励肥料企业采用散装罐车和重复使用吨桶包装、运输肥料。其中，液体肥料罐车、液体肥料吨桶经铁路运输享受化肥运价；对在田间地头建设液体肥料储罐的农户给予资金补贴

    现状调查 ，使用主体处理各异

    目前，全国范围内化肥包装废弃物回收利用情况各异。从使用主体看，目前我国化肥使用主体主要包括种田大户和普通农户。据记者采访调查，普通农户对于化肥包装废弃物的处理，一是清洗后用来装粮食或其他物品。二是卖给垃圾回收站，后期经过粉碎，再加工成工业或农业所需的塑料制品。三是对于小包装则多是随手丢弃在地头。但也有的地区情况不同，安徽康龙农资贸易有限公司总经理王健康告诉记者，对于肥料包装废弃物，以前当地农民用来装粮食，但近些年农民多购买专门的粮食包装袋，多将化肥袋随手扔掉，或者拿回家缝在一起盖草垛等。

    而种植大户，无论种植的是经济作物还是大田作物，在管理时多比较精心。种植大户化肥用量大，记者采访安徽、浙江等地多位种植大户，均表示他们每次施完肥后，都会将肥料包装袋收集起来卖给废品回收站。

    各抒己见，回收利用任重道远

    “千丈之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚。”一个小小的包装袋对环境的影响或许微不足道，但我国每年都会产生数量不少的化肥包装废弃物。据中国磷复肥工业协会统计，2018年仅NPK复合肥实物产量就达到了3670.4万吨。如果再加上其他肥种，那么我国每年所需的化肥把装袋的数量就很惊人了。如果不进行妥善处理，使其渗入土壤或流入河水中，会在一定程度上造成土壤及水资源的污染。因此，各地政府、厂家、经销商大力推进化肥包装废弃物回收利用势在必行。记者在采访过程中，业内人士也各抒己见，提出了很多回收利用意见。

    建议一：提升农民意识进行分类回收

    化肥包装废弃物种类繁多，且所用的材质也是五花八门，多由塑料、纤维编织物、纸制品等制成，除纸制品外，其他物质在自然条件下不易分解。所以业内很多人士认为应对化肥包装废弃物进行分类回收。修学峰表示，《意见》对我国化肥包装废弃物回收利用情况会产生推动作用。她建议，对于有再利用价值的肥料包装，由使用者进行收集利用或市场主体回收后二次利用；对于无利用价值的，纳入农村垃圾收集系统处理。然而进行分类回收的前提还需要提高农民回收利用的意识。吉林省长春市铭远农业生产资料有限公司总经理张野说，肥料包装废弃物回收利用主要还是看基层的行动力以及厂家及政府的宣传力度。他表示，当前农民环保意识相对较差，而下一代农民从小接受的环保意识教育较多，随着下一代的逐步成长，农民的环保意识也会逐步加强。

    建议二：小包装应重点治理

    从回收客体来看，业内普遍认为小包装肥料包装废弃物应是重点治理的对象。曹友明说：“近些年，新型肥料如雨后春笋般涌现，包装花样百出。这类包装物比较零碎，不好收集，农民自身再利用的可能性不大，所以随手扔在地头的现象时有发生。”张野也表示，当前各地大包装袋回收利用情况明显要好于小包装，所以要对小肥料包装废弃物进行整体规划处理。

    建议三：：借鉴农药包装回收经验

    我国农药包装废弃物回收处理起步较早，并已取得了比较突出的成效。业内部分人士认为化肥包装废弃物的回收利用也可以借鉴农药包装回收处理的成功经验。王宣伟说：“北京农资对于农药和地膜回升再利用工作由来已久，农药方面主要工作集中在乡镇县域的各个农资销售网点，鼓励农民回升废弃农药包装瓶进行新农药置换，15个废弃农药包装瓶可以置换价值10元的农药，从而减少农药废弃包装在田间污染，保护农田生态环境。地膜方面也是借助网点进行兑换，根据不同区域农田地膜的需求量，按照3：1的比例兑换，即3公斤旧地膜兑换1公斤新地膜，将废弃的地膜回升再统一交由专门废弃塑料回收工厂，从而减少田间土壤污染。”目前来看，农药包装和地膜废弃物回收利用应取得了比较好的效果，如果借鉴这些经验，对于推动化肥包装废弃物回收利用将大有裨益。

    建议四：政企共同发力

    肥料包装废弃物虽然每年量有限，但是积少成多，对环境也会造成一定危害。如果厂家回收，那么将对肥料包装废弃物回收起到很大的推动作用。陕西省蒲城县美邦农资经营部业务经理杨振民认为这个过程则离不开逆向物流的支持，具体是厂家在各级经销商处设置兑换点，采取兑换现金或者购肥优惠等方式。从某种意义上说，如果厂家通过肥料包装兑换，不仅能增加品牌影响力，起到稳定客户群的作用，还有利于增加下一年度的销量。吕传威也表示，化肥包装废弃物在流通和使用环节进行回收利用还存在一些困难，希望政府和生产、流通企业共同发力，例如农民回收肥料袋可以免费兑换化肥等奖励措施。

    可喜的是，部分地区已开始行动。山西农资集团有限公司运城分公司施梓峰告诉记者：“当地政府对农药、化肥包装废弃物回收工作非常重视，通过悬挂横幅、粘贴画报及发放宣传资料等方式向水源地周边大棚种植农户宣传农药和化肥包装袋对土壤和水源污染的严重性，并在当地设立多个农药、化肥垃圾回收箱，保证化肥、农药包装废弃物回收工作顺利进行。此举对美好农村建设和今后农村垃圾分类的普及有很好的帮助。”浙江省衢州市惠多利农资连锁有限公司负责人杨海果称，衢州市自2018年下半年开始收购废弃农药、肥料包装瓶，分200ml以下和200ml（含）以上两个档次，分别按每只0.3元、0.5元回收；农药、化肥包装袋按500克以下、500克-5000克（含）、5000克以上3个档次，分别按每只0.1元、0.5元、1元回收。”河北家园农业科技有限公司赵艳峰也表示，当地正在加快建设农药废弃包装物回收和集中处置体系，采用市场主体回收、专业机构处理、公共财政扶持等方式。农药、化肥包装废弃物归集后，运输费和处理费由政府按实际费用全额补助。

    此外，也有企业也已经有所行动，吕传威说：“近年来烟台众德对于废弃肥料包装一直在回收利用，具体是将车间用完的氮、磷、钾等复合肥原料包装袋进行统一整理归类，全部运输到码头来分装进口散装肥料，一个肥料袋基本可以循环使用2-3次。对于破损或者无法回收再利用的废弃肥料袋，统一运至废弃塑料再加工处理中心，进行其他塑料制品在加工和利用。”

    勿以善小而不为，勿以恶小而为之。化肥是重要的农业投入品，不仅要绿色生产，还要绿色使用，肥料包装废弃物回收利用势在必行！当前，已经有部分地区和企业开始行动，一场贯穿于肥料产供销用整个产业链的绿色革命即将掀起！保护土壤环境，保障农业可持续发展，人人有责，让我们一起行动吧！