小麦是我国主要的粮食作物之一，每年种植面积在2 000万公顷以上，年产量约1.2亿吨。小麦生产过程中的主要病虫害有赤霉病、条锈病、纹枯病、白粉病、蚜虫、吸浆虫、麦蜘蛛，即“四病三虫”。使用农药防治小麦上的有害生物后，会在小麦中产生残留，对产品食用者健康有潜在影响。为保障食品安全，实行科学用药，国家制定了农药残留限量标准（GB 2763—2016《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》）。

    国际上，为降低农药残留引起的贸易摩擦、促进贸易，粮农组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）联合成立了国际食品法典委员会（Codex Alimentarius Commission，CAC），专门负责协调政府间的食品标准，建立了一套完整的食品国际标准体系，CAC标准是目前唯一的国际标准。CAC下属的农药残留委员会（CCPR）负责农药残留限量标准的制定，我国目前是该委员会主席国。由于种种原因，我国的农药残留限量标准和国际食品法典标准有一定的差异性。笔者以我国农药残留限量标准为依据，结合我国小麦上的农药登记情况和国际食品法典农药残留标准，分析我国相关标准和国际食品法典标准的差异。

    1、中国小麦农药残留限量标准

    2016年12月，国家卫生和计划生育委员会、农业部和国家食品药品监督管理总局发布GB 2763—2016《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》（简称GB 2763，下同），规定了食品中的限量标准4 410项。其中，与小麦相关的限量标准有173项。标准中包括农药用途、毒理学数据每日允许摄入量（ADI）、残留物和最大残留限量共4部分。其附录A是食品类别及测定部位，其中的谷物类别又分稻类、麦类、旱粮类、杂粮类、成品粮5类。麦类中小麦测定部位是整粒，而成品粮中的小麦粉、全麦粉、麦胚等没有指定测定部位。

    根据GB 2763中的统计，涉及小麦的农药种类有153种。根据作用对象分为杀虫杀螨剂65种、杀菌剂33种、除草剂42种、植物生长调节剂8种、其他种类5种。对敌草快、甲基嘧啶磷、氰戊菊酯、杀螟硫磷4种农药制定了小麦、小麦粉、全麦粉3项小麦相关的限量标准，对于硫酰氟、氯菊酯、生物苄呋菊酯、增效醚4种农药还制定了麦胚上的限量标准。制定的与小麦相关的标准以小麦为主，而成品粮中麦粉、麦胚的标准相对较少。

    2、国际食品法典中小麦农药残留限量标准

    国际食品法典委员会每年制修订1次法典标准，根据国际食品法典网站上的检索结果，截至2019年3月，国际食品法典标准（简称CAC标准，下同）涉及农药100种，包括杀虫剂、杀菌剂、除草剂等。根据该标准目前的分类原则，与小麦相关的商品名有：谷物（GC 0080）、小麦（GC 0654）、面粉（CF1211）、麸皮（CF 0654）、麦胚（CF 1210）、全麦粉（CF1212）等。其中，谷物是作物的组名称，谷物组下属多种作物，包括小麦、玉米、水稻等多种作物；小麦、面粉等属于单个商品；谷物和小麦属于植物源性商品；面粉、麸皮、麦胚、全麦粉等则属于加工后的小麦产品。针对以上小麦相关商品，国际食品法典委员会已经制定了141项限量标准，其中谷物35项、小麦67项、面粉11项、全麦粉10项、麦胚14项、麸皮4项。

    3、GB 2763和CAC标准的比对分析

    从作物分类的角度看，我国的粮食作物分类与国际食品法典有一定差异。GB 2763中我国粮食作物分了5个亚组，CAC标准中谷物组下没有进一步区分亚组。目前，CAC正进行作物分类修订，新版的作物分类将谷物分成了6个亚组，分别为小麦、大麦、水稻、高粱和小米、玉米、甜玉米。如此分类较GB 2763更为细致。

    将GB 2763—2016与CAC标准进行比较与分析，发现目前我国标准与CAC标准在小麦上的残留限量基本一致的有32项，不一致的也有32项（宽严尺度）；还有16种农药CAC已制定了小麦上的残留限量标准，我国尚未制定，主要是新农药，如氟吡草酮、联苯吡菌胺等。32项标准不一致的农药中，我国宽松于CAC标准的有14项，CAC宽松于我国的标准有18项。分析CAC标准宽松于我国标准的原因，与使用方法有关系，比如高效氯氰菊酯，我国规定为0.2 mg/kg，CAC规定为2 mg/kg，但CAC标准注明了其用途为商品收获后使用，我国未注明。类似情况还存在于敌敌畏等农药上。我国宽松于CAC标准的农药限量中，值得注意的是多菌灵，我国规定的标准是0.5 mg/kg，而CAC仅为0.05 mg/kg（表1）。

    CAC标准和我国标准在残留物定义方面有所不同。我国标准GB 2763中对残留物的定义为：由于使用农药而在食品、农产品和动物饲料中出现的任何特定物质，包括被认为具有毒理学意义的农药衍生物，如农药转化物、代谢物、反应产物及杂质等。

    CAC对残留物的定义分为两种：一种是用于法规监测的残留物，相对较简单，一般是利用多残留分析方法易于检测的化合物；另一种是用于风险评估的残留物。

    一般而言，这两种残留物定义相同，但在某些情况下，风险评估残留物定义包括多个代谢物。由此导致两个标准中，对于部分农药残留物的定义不一致。比如吡虫啉，我国规定残留物定义为吡虫啉，而CAC规定为吡虫啉和包含6氯烟酸部分的所有代谢物。

    针对某些化学结构、残留物相似的农药，CAC还制定了农药组限量标准。典型代表是二硫代氨基甲酸盐类（dithiocarbamates，DTCs）杀菌剂组限量。DTCs是由母体化合物二硫代氨基甲酸衍生而来的有机硫类杀菌剂，自从有研究显示，其代谢产物乙撑硫脲（ETU）有致畸、致癌作用以后，该类农药的安全性受到质疑。CAC制定了DTCs类农药的限量标准，包括福美锌、福美双、丙森锌、代森联、代森锰锌、代森锰6种农药，监测残留物定义为二硫代氨基甲酸盐类农药，风险评估残留物定义还包括乙撑硫脲。GB 2763中并没有DTCs类农药的组限量，而是根据农药登记情况，具体制定了限量标准。由于对各DTCs类农药的残留物定义是一样的，因此在GB 2763中各DTCs类农药的限量标准也一样。

    另一个例子，有关2,4-滴的限量标准中，包括了2,4-滴的各种盐和酯，残留定义为2,4-滴。CAC并没有制定单个的2,4-滴盐和酯的限量标准，GB 2763则制定了2,4-滴和2,4滴钠盐、2,4-滴丁酯、2,4-滴异辛酯等限量标准。类似情况还有2甲4氯，CAC建立的2甲4氯标准涵盖了2甲4氯盐和酯的农药，而GB 2763则分别建立了2甲4氯和2甲4氯异辛酯的限量标准。

    4、小麦限量标准与小麦农药登记的一致性

    根据中国农药信息网的登记产品查询结果，截至2019年3月1日，我国在小麦上登记的农药产品有3 229个，登记较多的有效成分有吡虫啉、三唑酮、苯磺隆、戊唑醇、炔草酯、双氟磺草胺、多菌灵、唑草酮等。现有的大部分登记产品均已有相应的限量标准，但最近几年新登记的有效成分如氟啶虫胺腈、双唑草酮、环吡氟草酮等尚未制定限量标准，对于新登记的农药产品，建议加快制定限量标准。还有一些有效成分在我国已不再登记使用，比如丙硫菌唑、地虫硫磷、对硫磷、甲基对硫磷、甲硫威、久效磷、硫环磷、硫线磷、氯磺隆、丁苯吗啉等，建议修订这些农药的限量标准至方法的检出限。

    例如，我国没有丁苯吗啉登记产品，但制定的小麦限量标准为0.5 mg/kg，比CAC的0.07 mg/kg还要宽松；甲基毒死蜱在麦类作物的限量标准为5 mg/kg（CAC为3 mg/kg），但国内仅有两个甲基毒死蜱制剂产品，分别登记防治棉花棉铃虫和甘蓝菜青虫，并无在小麦上的登记产品，在这种情况下，可以考虑与CAC标准保持一致。总体而言，我国小麦上登记农药产品及其限量标准的匹配性还需进一步提高。

    5、小结

    近年，我国农药残留限量标准的制定取得了长足进步，标准的数量和质量有较大提升，大部分农药登记产品已经制定了相应的限量标准，小麦中农药残留限量标准的数量达到了173项，涉及的农药品种153个，基本满足农业生产需要。但也有一些不足，主要表现在：（1）某些农药的限量标准与生产实际使用的登记产品不匹配，比如一些新农药未及时制定相应的限量标准，而一些不再登记使用的老农药品种，其限量标准又比较宽松；（2）国内标准与CAC存在一定差异，在两者都制定了的农药限量标准中，一致的仅占一半，部分限量标准差别较大，需要具体分析是否进行调整或做多大调查；（3）部分农药的残留物定义与国际标准不一致，建议根据风险评估用途和监测用途对残留物定义分类。