近年来，我国农田重用轻养，40%耕地退化严重，特别是耕地肥力退化，土壤酸化、盐渍化、侵蚀、压实、有机质下降等导致的土壤肥力和生产力下降，正严重影响着我国农业的可持续发展。实施退化耕地治理，是守住耕地数量红线和质量红线的重要保障，是实现“藏粮于地”和农业绿色发展的重要措施。

    据介绍，在低质量耕地上提高单产，靠的是增加化肥、农药和水资源等投入，是以牺牲环境为代价。目前我国农田氮素化肥平均施用量已较欧美发达国家高50%以上，而粮食单产水平低10%~30%。农用化学品的高投入，还使得农产品品质变差，对生态环境和土壤可持续利用产生不良影响。加强退化耕地治理，提高耕地的整体水平，有利于实现农业节本增效、提质增效，促进生产与生态协调，推动农业绿色发展。为此谢德体建议：

    一是推进工程与生物、农机与农艺、用地与养地相结合，从肥力、健康、基础设施三方面开展退化耕地治理，遏制耕地退化趋势，提升耕地基础地力，实现耕地数量、质量、生态三位一体保护。为保障农产品有效供给，提高农业综合生产能力奠定坚实基础。

    二是综合考虑土、肥、水、种、机械等生产要素，针对不同区域、不同类型退化耕地治理，建立技术规范的标准体系和效果监测评价体系，指导、监督退化耕地治理工作规范化实施。坚持试点先行，积累经验，完善工作机制，统筹相关支持政策和资金投入，辐射带动，逐步推进，做到治理一片建成高产稳产田一片。同时还要充分发挥专业化组织、新型农业经营主体的作用，鼓励农民筹资投劳，参与退化耕地治理。

    三是集中连片、整体推进，建成一批集中连片、土壤肥沃、生态良好、产能稳定的肥沃耕地。通过工程建设和地力培肥等措施，耕地质量提升0.5个等级以上，耕地酸化、盐渍化、沙化、设施连作障碍等退化因子消除或明显消减，稳定提升耕地质量，保障农业绿色发展。分区域形成不同类型退化耕地治理技术规范的标准体系和效果监测评价体系，因地制宜形成退化耕地治理运行机制。

    四是结合高标准农田建设等现有投入渠道，采取工程和生物技术相结合的综合措施，开展退化耕地治理。充分利用自动化监控监测、远程无线传输和网络化信息技术，对退化耕地治理实施情况进行过程监督，建立健全实用有效的耕地质量监测网络，退化耕地治理数据库，完善退化耕地治理效果监测评价体系。同时建立第三方评价机制，对退化耕地治理效果开展定期评价。