为推动海南省禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品（以下简称“禁塑”）工作，日前，海南省发布了《海南省禁止生产销售和使用一次性不可降解塑料制品工作实施情况评估考核工作方案（试行）》（下称《方案》）。

    8月以来，海南省全面开展禁塑试点，明确了12月1日在全海南省范围内禁止生产销售使用名录内的所有塑料制品的目标。在距离海南全面“禁塑”最后一个月之际，《方案》进一步建立健全的禁塑工作考核激励机制，其中按照禁塑工作评估考核评分细则明确，规定农用地膜回收率小于80%才能得分，回收率超90%得满分3分。此外，农药、肥料等其他农资投入品包装也存在大量塑料制品。

    据统计，海南省农药全年的使用量大约为22000吨（制剂），产生的农药包装废弃物，其中绝大多数都不是可降解材料。在农药包装材质中，玻璃瓶比例不足20％，而难降解的塑料瓶和铝箔袋占绝大多数。常见处理废弃的农药包装废弃物途径有习惯性将农药包装作为生活垃圾对待随意丢弃、集中起来卖给废品站、少量农户将包装废弃物集中起来填埋焚烧。这几种处理方式都不科学，存在安全隐患，对环境造成污染、危害公共安全。

    作为参与草拟海南禁塑的多个政策文件负责人之一，海南省生态环境厅土壤与农村环境管理处科长陈曦不断收到咨询电话，有的问考核细节，有的则直接试探，令他哭笑不得：“政府这次禁塑究竟决心大不大？”“我什么时候投资生产好，能得到多少回报？”

    2008年的“限塑令”禁止使用超薄塑料袋，但屡禁不止。执法难、处罚轻成为2008版“限塑令”痛点。坊间仍有担心，海南全岛禁塑是不是“雷声大雨点小”？但禁止名录和严格考核方案还是让很多人感觉，“这次真的和以前不一样了”。

    海南“禁塑令”生效倒计时，只剩下1个月。各地农贸市场、农资门店、商超、医院、社区菜店……禁塑海报随处可见。据悉，不少市民已经养成自带购物袋出门，但部分门店每天还要消耗上千个塑料袋。根据海南省第一批禁塑名录，垃圾袋、购物袋、连卷袋都应使用合适的替代品。此外，部分试点从今年9月中旬起将所有用袋都换成了生物降解袋；海南省生态环境厅办公室垃圾桶上套的袋子也换了……

    针对农药塑料包装问题，应根据《农药包装废弃物回收处理管理办法》规定执行。农药经营人员有回收废弃农药包装得义务，农药生产者、经营者应当按照“谁生产、经营，谁回收”的原则，履行相应的农药包装废弃物回收义务；农药经营者应当在其经营场所设立农药包装废弃物回收装置，不得拒收其销售农药的包装废弃物。

    值得注意的是，其中关键的一条是农药经营者和农药包装废弃物回收站（点）应当建立农药包装废弃物回收台账，记录农药包装废弃物的数量和去向信息。回收台账应当保存两年以上。

    对于不按要求回收农药包装废弃物，《农药包装废弃物回收处理管理办法》第十九条也做了明确的处罚规定：农药生产者、经营者、使用者未按规定履行农药包装废弃物回收处理义务的，由地方人民政府农业农村主管部门按照《中华人民共和国土壤污染防治法》第八十八条规定予以处罚，处一万元以上十万元以下的罚款。