7月份，秋季复合肥开始陆续生产，尿素、氯化铵、磷酸一铵和钾肥价格仍处于历史高位，而复合肥厂原料库存普遍处于历史低位，复合肥价格有大幅跳涨的可能性。虽然夏种时化肥涨价，但因复合肥的阻断，农业生产成本的上升幅度并不大。如果不能采取有效措施增加供应，秋季农业生产的化肥成本将大幅上升，影响大大高于夏播。为此，建议采取以下保供措施：

    一、保证所有的化肥企业能开尽开。

    前期因各种原因，内蒙古的天野、河南的骏化等企业相继停产，部分磷肥企业开工率不高。在化肥价格居高不下的情况下，能耗双控、落后产能淘汰和环保目标应短期让位于粮食安全目标，针对前期停产的企业制定一厂一策，做到所有的化肥企业能开尽开。要求钾肥生产企业尽可能克服困难减少养矿时间，最大程度地增加今年的供应量。

    二、各部门和地方政府的政策要统一。

    政府各部门和地方政府因为管辖的范围不同，经常出现政策不一致的情况，使得化肥保供的效果大打折扣。为了保证秋季的化肥供应，需要政府各部门协调一致，不能再出现环保、双控等各行其是，造成化肥企业停、减产的现象。

    三、关注化肥全产业链的供应稳定，确保化肥生产的稳定。

    需要保证氮肥生产企业的煤炭、天然气、电力供应；需要保证磷肥企业的硫黄、磷矿石、合成氨的供应，避免化肥企业的生产变成无米之炊。

    四、倡导化肥生产企业主动减少出口。

    国际需求旺盛，出口增加是前期化肥价格的主要拉动力量。5月份，中国出口磷酸二铵93万吨，相当于全国当月的全部产量；6月份，这种趋势基本仍在延续。为此，应倡议所有化肥生产企业主动减少出口（包括氯化铵、硫酸铵和复合肥），优先保证国内供应。上半年磷酸二铵企业自觉限制出口，保证了国内的供应。本轮印标价格大幅高于国内出厂价，中国仅供应了不到40万吨的尿素（主要以消化港存为主）。以上是企业自觉保供的体现，后期仍需要继续坚持国内优先的保供策略。

    五、加大钾肥进口，并向市场推出国家钾肥的商业储备。

    国内市场钾肥价格高于国际市场，历史罕见。在这种情况下，国家钾肥商业储备已经失去了谈判砝码的价值，因此应该拿出来加大国内市场的供应量。钾肥的抛储可以体现政府保供的决心，有利于打击市场的炒作行为。

    化肥价格上涨过快过高已经引起了李克强总理的高度关注，各部门正在紧急行动：国家发改委上周对尿素市场进行了调研，工信部、农业农村部、全国供销合作总社联合下发了关于稳定化肥价格的相关文件，氮协和磷协相继发布自觉限制出口的倡议。相信国务院国资委、生态环境部和海关总署后期也将加入到化肥的保供大军中。今年的粮食生产不容有失，因此今年的秋季化肥供应不容有失。