时至年底，围绕化肥行业相关的各项政策调整逐一公布，这给国内尿素市场走向增加了较多变数。之前一直在提的2015年尿素出口关税也在12月16日由财政部正式发布了《2015年关税实施方案》，确定氮肥出口关税将取消淡旺季差异，尿素实行全年统一关税，税额80元/吨;另一个作为尿素企业成本支撑的政策调整便是财政部、国家税务总局于10月9日印发的《关于实施煤炭资源税改革的通知》，明确自2014年12月1日起调整国内煤炭资源税的计征方式。上述两项政策对尿素而言一方面是进一步打开出口思路;另一方面则是给尿素增加了成本支撑，这两点均可看做价格的促涨因素。

　　不过，尿素出口关税以及煤炭资源税在消息公布之前，业内已经对其如何调整以及具体实施时间确认无疑，更可从11月中旬到目前的尿素行情走势中看到政策促涨的影子。然而，行业对恢复化肥增值税的政策仍还处于被动局面。此前虽有政府相关部门透露增值税新政将于年底之前出台并于2015年1月1日正式实施，但直到本月下旬也没有发布正式文件，判断增值税很难如期征收。同时，由于增值税恢复时间未定，尿素操作存在一定风险以及不确定性。这便使得国内本已反弹的尿素行情再遇阻力，涨价被指炒作。

　　以往年经验分析，“政策牌”一直是年底国内尿素行情最主要是参考因素，而且随着化肥淡储逐渐失去其本身战略性作用后，缺少刚需的内销环境恐怕更需要政策利好开启农业市场。今年也不例外，不出所料的淡季观望期已从9月持续到11月底，在判断尿素行业产能过剩的前提背景下，市场缺少备肥热情，国内尿素价格一度触底。此时，政策“三剑客”出击，即煤炭资源税、出口关税、增值税。关税以资源税如期实行，具体缴税方式及税额也与之前的恢复传言如出一辙。事实上，凭借以往对政策的理解，对煤炭资源和尿素关税传言的真实性判断甚至不需要等到政策公布，国内厂商早已悄悄地“依计行事”了。目前，能够继续推动涨价的政策利好将来自之前通知会在2015年1月1日恢复的增值税。而实际情况却是直到12月下旬，关于恢复增值税的正式文件仍未公布。于是，诸如增值税推迟到二季度或是会给3个月过渡期等猜测在行业内蔓延开来。在笔者看来，政策“三剑客”本应一蹴而就，再加上工厂炒作，这次尿素提价将很快突破1600元/吨。怎奈政策青黄不接，难以提供连续的利好支撑，这才让尿素本轮涨价后劲不足。

　　当前，已经公布的政策利好被市场提前消化，而由于后续政策未能及时跟进，尿素内需仅在好转两周后又重归疲态。与此同时，尿素出口形势也并不乐观。据了解，近期国内尿素港存正在减少，而由于印度表示采购需求将推迟到3月以后，所以新的集港表现并不积极，到港价也只在1630元/吨左右。越来越多的贸易商在盘算尿素恢复增值税以后的出口利润空间。事实上，一旦恢复征收增值税，无论采取何种方式过渡，尿素企业都将面对成本上涨，价格也将再次被炒涨。随之而来的才会是国内下游市场新一轮需求的放量采购，而贸易商在报价以及与外商博弈方面也能做到有的放矢。