农产品托市收购难以为继已基本是共识，但怎么改革，用什么政策替代，政策届、学界仍没有一致意见。

　　目前农民、相关机构对托市收购的路径依赖严重。政府举棋不定的原因在于，“如果不托市价格可能会跌到非常低的情况，怎么办?但是如果托市，库里的东西怎么办?库存的压力可能是有史以来最大的一个时期。2014年在棉花、大豆试点的目标价格，执行中操作成本高，也使政府在是否让临储退出、用目标价格替代上难以决断。

　　政府不应再直接入市收购，而是将目标价格和实际市场价格之间的差价补贴给农民。不过，实际操作以后确实比较难，包括农户的面积怎么定?如何规避道德风险?价格下滑以后怎么办?预算约束等等，很多问题。目前试点一年，我们也在做评估，但估计结果不会太理想。