在关税调整大讨论中，一部分企业认为不再享受各项优惠政策的化肥产品应该取消出口关税，提高企业产品的竞争力和盈利水平，为行业转型发展松绑。但一些企业同时呼吁在合理范围内降低关税，既向企业打开出口通道，维持生存，又保留一定门槛，避免出现市场混乱。

　　理由一：关税居高不下，导致出口形势严峻

　　国产大量元素肥料中，氮肥、磷肥出口是行业正常运行的“规定动作”，相比之下钾肥出口的消息罕有所闻。中国是世界主要钾肥进口国之一，每年还需要海运大合同谈判以及边境贸易进口数百万吨钾肥。国产钾肥企业要求降低关税便于出口似乎是痴人说梦。

　　但从行业产品结构上分析，国产氯化钾尚不能满足国内需求，而硫酸钾的产能却已经出现一定过剩。目前国产硫酸钾出口关税高达600元/吨，企业出口基本无法实现。这在客观上阻碍了国内硫酸钾行业的进一步发展。中国无机盐工业协会钾盐钾肥行业分会相关负责人在采访中表示：“钾肥行业的建议集中在降低硫酸钾出口关税方面，其中既有资源型企业，也有加工型企业。多数企业认为，虽然国产钾肥未能实现全面自给，但在短时间内，国内市场难以消化现有硫酸钾产能。协会综合企业诉求，提出将硫酸钾出口关税由600元/吨降低到200元/吨，以供相关部门参考。”

　　新疆国投罗布泊钾盐有限公司市场总监张麟向记者介绍说：“中国2015年全年累计出口硫酸钾7.74万吨，较2014年增加23.45%，出口均价为662.46美元/吨。而在2016年1—5月，我国累计出口硫酸钾1.17万吨，较去年下降78.09%，出口量同比降幅巨大，原因主要是国际硫酸钾价格多次调降，而我国的硫酸钾出口关税居高不下，导致出口价格偏高，同时今年厄尔尼诺现象对印度、巴西和东南亚等主要钾肥需求国造成不利影响，国际市场进一步收紧，竞争进一步加剧，导致我国硫酸钾出口形势严峻。”

　　无独有偶，冷湖滨地钾肥有限责任公司市场总监林明东也认为国内钾肥的供需矛盾应该利用降低关税做调节。他表示：“开拓国际市场，关税是个核心话题。按照600元/吨的关税，企业基本没有利润空间。去年滨地钾肥曾通过中间商出口一些钾肥，可以看出国际贸易商对于中国的硫酸钾很感兴趣。从世界范围来说，硫酸钾的产量很小，如果放松限制，国产硫酸钾将在国际市场上占据重要地位。”

　　国内主要的加工型硫酸钾生产商，广东米高化工有限公司副总经理陈力军直言：“如今国内市场氯化钾和硫酸钾价格差不断缩小，成本控制能力比较强的一批加工型硫酸钾企业也只是保本生产。高关税意味着产品没有竞争力，能源成本提高、环保要求提高、用工成本提高都逼迫企业寻找出路。如果能够疏通出口渠道，企业的生存环境将得到明显改善。”

　　理由二：降低关税少走弯路，提升企业生存机会

　　由于关税征收是以商品编码作为依据，所以为了规避高关税，许多化肥企业在出口时采取了特殊的包装形式（10公斤以下小包装）。简单举例：尿素的商品编码前6位为310210，而采取10公斤以下小包装的尿素商品编码则要变更为310210，按当前关税税率，前者按80元/吨征税，后者的适用税率是5%。两者之间的价差在600元/吨关税的硫酸钾和30%关税的三元复合肥上体现最为明显。

　　国内钾肥产业格局变化巨大，硫酸钾产量越来越大，而国家消费量的增长比较温和。张麟坦言：“放宽钾肥出口，尤其是放开硫酸钾的出口限制已经非常迫切。但依现行的关税政策，50公斤包装每吨关税600元，企业负担不起，贸易商也不愿承受。10公斤以下包装可以出口，但我们核算后发现成本提高接近200元/吨，这既是企业的负担，也没有创造多少社会价值。”

　　三元复合肥的关税降低会不会提上议事日程？徐东奎表示：“目前数据统计显示国内三元肥出口量很少，很多企业在出口中使用8公斤的小包装，虽然降低了关税成本，但是包装成本、人工成本、物流成本大幅增加，大概150-160元/吨左右。这其实是一种浪费，因为出口后国际贸易商在销售前往往需要替换包装。”

　　毛国斌认为，三元复合肥出口应当适当放开。他强调：中国复合肥企业，无论在技术还是产品研发上都具备一定优势，如果能够充分参与国际竞争也有利于企业长期稳定发展。”对此，徐东奎表示：“如果国际市场对我们的复合肥有兴趣，我们当然有意愿也有能力形成影响力。当国际市场发生深刻变化，磷复肥行业出口的愿望只会越来越强烈。降低关税，可能会压低产品出口价格，但更重要的是提升企业生存机会。”

　　记者手记：既要正视行业现状也要长期考量

　　一位国内流通行业人士向记者反映，2015年化肥增值税政策出台后，相关行业协会曾向财政部关税司、国家海关等部门汇报行业意见，希望降低关税。“由于调整关税涉及的程序比较复杂，时间不充裕，所以无法纳入当年计划。而且在讨论关税税率的过程中，有关部门的负责人解释了为什么出口还要征收关税：一是国际化肥产能过剩，取消关税，企业也未必能走出去；二是完全取消关税，会不会刺激产能释放，从而导致行业调结构转方向的速度放缓；三是关税降低，很可能压低国际市场价格，国内企业和政府均不会得到实惠，受益的是国际买家和国际贸易商。”

　　关税政策涉及贸易规则、国家税收、宏观调控，绝非一家之言能够左右。意见征集工作启动后，一些业内人士极言关税之必要，认为只有高关税才能去产能，化肥大量出口会抬高国内农民用肥成本；部分人认为去库存、调结构势在必行，高耗能、高污染的企业必须淘汰，却没有为去库存指出合理渠道。如今，中国化肥企业国际竞争力不足、产能压力增加不争的事实，关税调整既要正视行业现状也要长期考量。化肥关税究竟是取消还是降低，仍需行业组织与国家有关部门共同协商研讨，我们拭目以待。