近日，山东省农业厅出台了《山东省农药经营许可审查细则（征求意见稿）》（下称“细则”），对农药经营许可的申请、受理、审查、许可证核发等程序和流程做了明确的规定。细则明确规定，农药经营人员需有2年以上从事农学、植保、农药相关工作的经历，营业场所面积和仓储场所面积必须达到30平方米、50平方米以上。

    从新《农药管理条例》的颁布到《农药经营许可管理办法》的实施，农药行业的的每一个政策的出台都牵动亿万农资人的心。作为国内农药生产、出口、使用的重要省份，山东省的每一次农药政策也都是农资行业关注的焦点。山东省作为国内最早公布农药经营许可审查细则的省份之一，对其它省区农药细则的制定也有一定影响。

    要有2年以上从事农业经历

    仓储面积要达到50平米以上

    细则要求，一个农药经营者只核发一个农药经营许可证，且对限制使用农药经营许可需由省农业厅核发，实行定点经营、实名制购买，农药经营许可证经营范围标注为“农药”。

    而对限制使用以外的其他农药经营许可一般由县级农业主管部门核发。对于设立的分支机构跨越多个县（市、区）域，且在同一设区市域，可由设区市农业主管部门核发；设立的分支机构跨越多个设区市域的，可由省农业厅核发。

    细则对从事农药经营人员的资格做了审查内容做了明确规定：

    1、重点审查其对《农药管理条例》《农药经营许可管理办法》以及其他相关法律、法规和产业政策的掌握情况；

    2、相关学历或经过专业教育培训机构56学时以上培训经历；

    3、农药和病虫害防治专业知识；

    4、熟悉当地农业生产实际及农作物病虫草害发生情况，并能针对农药使用者进行科学、合理的使用技术指导。

    细则规定，经营限制使用农药的，还应当具有熟悉限制使用农药相关专业知识和管理规定的经营人员，并有2年以上从事农学、植保、农药相关工作的经历。

    除对从业者的资质做出规定外，对农药经营场所的考察内容也做了明文规定：

    1、如申请人需要有营业场所和仓储场所产权证；

    2、如果是租赁其他产权人场所，就必须有房屋租赁合同，租赁有效期限满5年以上；

    3、营业场所与仓储场所需在受理申请的农业部门同一行政辖区内；

    4、营业场所面积和仓储场所面积必须达到30平方米、50平方米以上。

    同时，营业场所和仓储场所需必要的安全防护设施、设备及器材，如通风橱或排气扇、灭火器、消火栓、沙池、劳动服、手套、口罩、急救设施和设备等；

    营业场所和仓储场所需要与其他商品、生活区域、饮用水源有效隔离；如果兼营其他农业投入品，要有相对独立的农药经营区域；

    记者查阅其他省市农业局，尚未发现有农药经营许可审查细则发出，但业内人士告诉记者，其他省市发布细则只是时间问题。

    一个县3000家零售店半数不达标

    村级零售店或将面临整改？

    “就莱西地区的情况而言，主要是零售店达不到要求。”青岛市莱西县一农业部门工作人员介绍，一旦细则通过，政府部门将严格按照细则内容进行实施。“企业和经销商还好说，但对于零售商店而言，仅仓储场所面积50平方米以上这一项，就有很多零售店难以达到标准，所以后期将会有很多农资店面临整改的问题。”

    据了解，整个山东农资经销商就有上千家，从事农药零售的工作人员也数以万计。“仅莱西县农药零售店就超过3000家，而烟台西霞县的零售店更多，估计有超过7000家。”山东省一农药企业负责人向记者介绍，山东作为传统的农业大省，也是农药大省，由于种植面积广阔每个地方的情况也会有所不同。“但有一点可以确定，如果按细则严格执行的话将会有一半以上的零售店达不到标准。”

    “原本一个村有3、4个零售店或者从事农药销售的工作人员，而细则一旦落实估计一个村也就剩一两个零售店，甚至几个村剩一个农资店。”青岛瀚生东方作物科学有限公司总经理姜鹏家介绍，一般情况下乡镇级别的零售店都能达到相关标准，但村级零售店由于规模较少，再加上从业人员复杂，水平参差不齐，想达到标准确实有点困难。

    “虽然零售店面临的压力较大，但这个压力很大程度上将会转嫁给上游渠道商。”姜鹏家介绍，经销商与零售商其实是相互依赖的关系，特别是一些做的较大的县级经销商一般在当地多会有合作较为紧密的客户，一旦零售商达不到相关标准，他们多会找上游渠道商帮忙解决。“有实力有规模的零售商一般问题不大，而关停的通常是规模较小、水平较低的零售店，这也会使农药行业向着良性发展。”

    记者采访中发现，不但山东很多零售店达不到标准，如果广东、广西也按照该标准进行规定，也会有不少零售店不达标。清远市农资零售商潘辉强告诉记者，在水稻、甘蔗等大众作物种植区由于农药用量较低，当地的零售店规模相对较小，一般农药产品都是随地摆放，很少会准备专门的仓储区，而像柑橘、香蕉等经做区农药使用量相对较大，很多零售店都会设有专门的仓储区。“对从业人员的资历可以严格要求，但对经营场所等一些硬件设施的要求还应根据当地的情况来定。”