环保风暴致使大批中小化企关停、限产、整改，化工行业全国洗牌正在进行中，而其中主要针对的就是作坊式的小企业，在这场声势浩大的关停潮中，垮的大部分都是小企业，大企业反而过得相对“悠哉”，园区治理办法更是简单粗暴，直接让大中型企业把小企业兼并了。在经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化的当下，着力解决中小企业面临的突出问题，具有十分重要的意义。

    中小企业为何需要支持？

    以山东、江苏等化工大省为例，看下当前环保压力下，中小企业的生存常态。

    山东

    山东省作为化工大省，已经成为关停，整治的重灾区。从山东省经济和信息化委员会网站获悉，日前，山东省化工专项行动半年工作会议召开。据会议透露，专项行动以来，山东省共关闭转产化工企业620家，停产整顿2614家，占全省化工生产企业的42.5%。下一步，力争在现有基础上关闭20%以上，将全省化工生产企业控制在5000家以内，实现化工企业的减量提升。

    从关停的厂家数据分析来看，关了2600多家基本全是小企业，大规模的化企营业额和利润不降反而增加了不少。

    专项行动开展,有效化解了“劣币驱逐良币”“杂草淹没禾苗”问题,净化了市场环境,促进了化工产业健康有序发展。数据显示,2017年,全省规模以上化工企业实现主营业务收入30842.1元,利润收入1803.0元,分别同比增长14.0%和20.5%﹔今年上半年,实现主营业务收入14241.5元,利润收入799.8元,分别同比增长12.47%和21.67%。

    江苏

    园区整治全国上演风暴

    近日，江苏沿海某化工园区在园内部分污染企业面临关停的压力下，召集目前仍正常开工的20多家大中型企业负责人开会，宣称作为“政治任务”，与会企业要无条件兼并园区内亟待关停的30余家污染小企业。

    如此，每家实施兼并的主体企业预计平均要付出三四千万元的成本，而同时当地又限批新项目，这意味着小企业即使被兼并，也只能遥遥无期地闲置。园区方面还声称：如果哪家企业不给予配合，就将以环保的名义责令其无限期停产。

    仅今年1-5月，江苏全省关停低端落后小化工企业379家，完成今年年度目标50.5%。

    苏州半年关停整治“散乱污”企业(作坊)1.3万余家。

    截止今年6月底，苏州市共关停化工企业94家(化工园区内关停9家)。自去年苏州市开展“散乱污”企业(作坊)专项整治以来，全市共依法关停、整治提升企业(作坊)25165家。其中，今年上半年完成关停、整治13753家，占年度计划的67.64%。其中，依法关停9240家，整治提升4513家。

    苏州市相城区在2017年完成1863家整治的基础上，2018年全区计划再整治“散乱污”企业(作坊)5639家。截至目前，已完成4395家(其中依法关停3559家、整治提升836家)，完成率达77.9%，到年底有望整治“散乱污”企业(作坊)近9000家。

    陕西

    陕西省整改近3000家企业

    陕西省限期整改2931家，停产治理191家，关停取缔644家

    陕西省按要求限期整改2931家，立案处罚792家，停产治理191家，查封扣押149家，关停取缔644家，市级挂牌督办7家，移送公安机关适用行政拘留17家，问责行业监管部门责任76起。

    此次整改中，西安市被限期整改980家，立案处罚293家，停产治理82家，查封扣押149家，关停取缔148家，移送公安机关适用行政拘留7家，问责行业监管部门责任44起。

    除此之外，还有更多的省市正走在关停和禁止新增工业园区的路上，中小企业面临生存困局，企业运营举步维艰，倒闭潮不断！

    中小企业如何在夹缝中生存？

    近日，中央开了一次很不寻常的会议：国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议！

    会议对中小企业的高质量发展提出了明确要求。即“中小企业要坚持聚焦主业、打造优势、以质取胜、规范经营、勇于创新，走‘专精特新’发展之路”。这些要求，既是中小企业提质增效的必由之路，同时也是对中小企业重点的支持方向。各地各部门更应藉此机会加强组织保障和监督问责，切实抓好政策落实，满腔热忱地支持中小企业健康发展，为我国经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

    在谈到中小企业的地位问题时，会议特别强调“要坚持基本经济制度，对国有和民营经济一视同仁，对大中小企业平等对待”。本次会议对“一视同仁”的强调，根本目的是着眼于为企业发展创造良好环境“清障去碍”。会议还以较大篇幅来强调解决中小企业缓解融资难融资贵的问题，同时强调提升服务质量和水平，保护中小企业创新研发成果等，无不是以发展的眼光来审视中小企业遇到的困难，具有很强的针对性和前瞻性。

    禁止“一刀切”

    为中小企业留出路

    环保利剑让中小企业瑟瑟发抖，化工小企业大多是以家庭式的个体经营者，它们买不起先进的设备，没有很完善的供销渠道，产品竞争优势不明显，个别还偷个税，排个污，所以成了当地政府的眼中钉，肉中刺，上级有命令，第一个就治你，不管你有没排污，先停产再说。针对此乱象，国家和地方都应重视，为中小企业留出路。

    8月2日，环境保护部政策法规司司长别涛在环保部例行新闻发布会上发言表示，坚决反对环保部门‘一刀切’。

    不仅仅环保部，很多地方政府明确表示杜绝环保“一刀切”。8月20日起，山东省第二批环境保护督察及第一批环境保护督察“回头看”工作全面启动。山东省明确要求：被督察市要坚决杜绝环保“一刀切”：禁止“一律关停”“先停再说”的敷衍应对做法，避免紧急停工停产等简单粗暴行为。在督察整改过程中，既要强力推进，严格执法；又要因事施策，分类指导。既要保证督察整改效果，又要避免影响群众正常生产生活。

    对环保“一刀切”行为，山东省将纳入督察问责范畴，发现一起查处一起，严肃问责，绝不姑息。据悉，17市均已就禁止环保“一刀切”行为专门印发文件，提出具体明确要求。

    环保整治过程中，对于化工行业的整改作用的确是突出的，但整改过程中“一刀切”的弊端也要看到，一些优质的中小企业整改升级，恢复生产同样可以起到带动和引领作用，同样可以代表一种群体，带领化工行业走向环保的良性发展道路。