5月27日，农业农村部举行新闻发布会，介绍农村改革试验区工作进展有关情况。其中提到解决“空壳社”问题已成为当务之急。

    农业农村部政策与改革司司长赵阳介绍，今年3月初，中央颁布了小农户与现代农业衔接的文件，现在平均的农户经济规模也就7亩左右，两亿多农户，承包14.8亿亩的耕地，都是小规模的经营。

    一方面是要鼓励小规模农户朝适度规模经营的家庭农场发展，要积极培育适度规模经营的家庭农场。现有在农业农村部门登记注册的家庭农场大概已经有近60万家，家庭农场在推广现代农业技术、发展适度规模经营、提高农民收入方面的作用是非常显著的。

    另一方面是要规范发展农民合作社。现在，在300多万的新型经营主体中农民合作社是主体，大约有220多万家农民合作社。但是农民合作社在发展过程中也有一些需要提升和改进的方面。比如，其中有一部分是“空壳社”，是没有发展的。下一步我们要进一步发挥农民合作社带动小农户的积极作用。

    数据显示，我国每个村平均有3个农民合作社。截至2018年，全国依法登记的农民专业合作社数量达到是2012年底的3倍，已经达到了210万个；入社农户数1.2亿户，占全国农户总数接近50%；成员出资约5万亿元。

    而其中能被定义成“空壳社”的到底有多少？几乎没有一个准确的数字能够说明。

    很多农民朋友的看法就是“农民合作社都是在骗补贴”，侵占了真正的农民专业合作社的财政补助资源。从大多数农民的角度来看，他们村里的合作社几乎都是不干实事，只领补贴的“空壳社”。

    ID高山流水一路清：我们这里有个养牛羊合作社，看是规模很大，其实不养牛羊，是个空场地，法定社长是个外村农民，其实背后都是在套取国家合作社的补贴大量捞钱，就是没人管，希望国家巡视组重视一下！

    有梦想的人75102633：希望国家能追回补给空壳合作社的所有补贴！合作社之路是不可行的，支持粮食价格提高，取消所有补助！

    大红枣55：农村合作社大部分都是有名无实，如种植合作社、养殖合作社、各种各样的合作社等等。养殖场合作社，上面来检查时，租借上一部分羊、牛、驴、马呀等应付上面，过后就空城一座。闲置下了，什么也没有了，主要出发点目得就是套取国家的投资款，这种情况在农村不在少数，希望国家清理下这种情况。

    空壳社问题已经成为农民专业合作社发展的突出现象, 在农村各地不同程度地存在, 对农民专业合作社的健康可持续发展带来了不良影响, 损害了农民专业合作社的整体社会信誉, 侵占了正常开展业务的农民专业合作社的财政补助资源, 并增加了行政机构的市场监管成本、服务成本和被寻租的风险。因此, 及时解决空壳社问题已经成为当务之急。

    现在，各省清理“空壳社”行动陆续开始了

    湖北省

    日前，湖北省农业农村厅召开全省农民专业合作社“空壳社”专项清理工作会，省、市、州、县（区）农业农村、市场监管、发展改革、财政、水利、税务、银保监、金融、林业、供销、扶贫等部门和单位共同参与。

    截至3月底，湖北省注册登记的农民合作社超过9.8万家，出资总额2405.4亿元，农户入社率超过60%，全省贫困村实现了一村一社。

    湖北省通过专项清理，构建农民合作社发展的长效机制，要处理好数量与质量、规范与发展的关系，坚持把质量提升放到首要位置，完善全省“三农”考核中有关农民合作社的质量指标，探索试行简易退出机制，全面准确宣传国家对农民合作社的支持政策，正确引导社会舆论，强化基层农经队伍建设。

    同时，要通过农民合作社“空壳社”专项清理工作，在全省树立一批榜样，注销一批“空壳”，查处一批问题，树立农民合作社良好形象，更好发挥服务带动作用，为促进乡村振兴战略实施作出更大贡献。

    江西省

    近日，江西赣州市农业农村局联合市扶贫办、林业局、水利局、市供销社、市场监督管理局、发改委、财政局、税务局、金融办、银保监分局等部门，在全市集中开展问题合作社专项清理规范工作。

    虽然近年来农民合作社蓬勃发展，但总体来看，仍然存在经营规模小、服务能力弱、示范带动差等特点，本次清理规范的问题涉及六大类，包括农民合作社无农民成员实际参与；未开展实质性生产经营活动；因经营不善停止运行；涉嫌以农民合作社名义骗取套取各级财政奖补和项目扶持资金；从事非法金融活动，如变相高息揽储、高利放贷和冒用银行名义运营；群众举报查实的违法违规线索及其他需要整顿的问题。同时，针对产业扶贫合作社存在的空壳社等问题，同步予以清理规范。

    本次清理规范工作已从今年4月底启动，持续到10月下旬，对合作社进行分类清理整顿，切实解决好产业扶贫合作社有名无实和“空联结”“假联结”“浅联结”等问题。

    结   语

    从4月开始，河北、河南、吉林、黑龙江、青海、云南等地，已经陆续开始对有问题的合作社登记造册，建立问题台账。7月开始，将开始集中清理整顿。相信不久的将来，“空壳社”的问题可以真正得到解决，让更多真正能带动农民发家致富、辐射力广的农民专业合作社得到发展，为更好的服务“三农”作出应有贡献。