值得各地各有关部门、单位和社会各界引起高度重视……

    从2021年中央生态环境保护督察组分三批向多个省份反馈的督察情况可以看出，多地农药化肥减量工作流于形式甚至存在弄虚作假现象，值得各地各有关部门、单位和社会各界引起高度重视！

    2月份，督察组指出：浙江化肥、农药减量化工作不严不实，2019年全省配方肥及按方施肥覆盖率不到50%，但各级农业部门普遍上报覆盖率超90%；一些地方上报数据严重失实，以规模种植大户自主防治代替专业化统防统治。2019年，杭州萧山区水稻种植面积10万亩，由专业化统防统治组织实施病虫害防治的实际覆盖率仅5%，但却上报为60%。部分区县在统计数据时，仅根据农作物播种面积进行估算，省市统计部门也未开展有效审核，减量数据长期虚高。由于减肥减药工作不力，农业面源污染问题日益突出，太湖流域嘉兴平湖市一些国控断面近三年总磷浓度呈季节性超标。

    7月份，督察组指出：安徽农业面源污染防治不力。省农业农村部门对国家关于农业面源污染治理的文件一转了之，工作流于形式。测土配方施肥和农药减量工作弄虚作假，合肥市肥东、肥西、巢湖等地为达考核要求，虚构测土配方施肥数据，部分乡镇配方施肥用量甚至大于当地化肥施用总量。多种禁用农药、非标地膜仍在销售使用。

    又如江西，督察组指出：该省农药化肥减量工作不实。农业面源污染防控是降低鄱阳湖总磷浓度的重要举措，国家明确到2020年鄱阳湖周边地区化肥、农药使用量比2015年减少10%以上。江西省擅自放松要求，将农药使用减量目标定为减少6%以上，上饶市甚至将化肥、农药减量目标均降为6%。未按照国家要求开展化肥减量增效示范县创建，取土化验和田间试验工作大打折扣。测土配方施肥取样数仅完成国家要求的20%，却上报覆盖率超过90%，严重失实。鄱阳湖周边的南昌新建区、九江修水县和上饶余干县等地测土面积甚至不足10%，但地方却上报完成95%以上。

    再如湖南，督察组指出：该省农业面源污染管控不力。洞庭湖区岳阳、常德、益阳三市化肥减量工作不严不实，敷衍了事。三市农业农村部门基本没有开展测土配方施肥工作，常德市汉寿县临时编造虚假台账应付督察组；益阳沅江市上报通过减少水稻、油菜等种植面积实现化肥减量，但现场核查发现，实际种植面积不降反增。化肥减量数据统计部门和农业农村部门各有“一本账”，且差异较大，数据虚假失真。

    还有河南，督察组指出：该省一些部门履职不力。省农业农村、统计部门未建立有效的化肥农药施用量统计体系，郑州巩义市部分乡镇2019年化肥、农药施用量比2018年骤减，统计数据失实。

    又如云南，督察组指出：该省农业面源污染问题突出。杞麓湖、星云湖、阳宗海等高原湖泊流域内蔬菜等大水大肥作物种植面积大，复种指数高，种植结构和方式优化调整、农药化肥减量化工作不到位。

    12月份，督察组指出：山东省农业面源污染防治工作推进不实。废弃农膜回收贮运和综合利用网络建设工作落实不到位，被禁用的0.01毫米以下聚乙烯地膜仍在普遍销售使用。《山东省农药使用调查监测数据分析报告》中的农作物亩均农药使用量与上报统计结果存在显著差异。测土配方施肥工作流于形式。

    又如四川，督察组指出：该省农业面源污染问题依然突出。资阳市经济作物超量施肥施药现象普遍，下游龙台河出境断面水质长期不达标。

    再如湖北，督察组指出：该省农药化肥减量工作不实。有关部门未按要求细化农药化肥减量工作措施，化肥减量数据失真；简单将施肥建议卡发放覆盖面积计入测土配方技术覆盖面积，测土配方技术覆盖范围数据失实。

    还有吉林，督察组指出：该省扶余等地农药化肥减量数据仅根据要求进行推算，明显不实。

    为认真贯彻习近平总书记关于加强农业面源污染防治的重要指示批示精神，贯彻落实党的十九届五中全会、中央农村工作会议关于深入打好污染防治攻坚战、推进化肥农药减量化的部署要求，生态环境部办公厅、农业农村部办公厅2021年3月联合印发《农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）》，明确提出，到2025年，重点区域农业面源污染得到初步控制，农业生产布局进一步优化，化肥农药减量化稳步推进，农业绿色发展成效明显。具体措施包括在种植业面源污染突出区域，实施化肥农药减量增效行动，优化生产布局，推进“源头减量-循环利用-过程拦截-末端治理”工程；制修订肥料管理等对农业面源污染有重大影响的法律法规；加强化肥农药生产经营管理和使用指导，推动精准施肥、科学用药；发展农资绿色配售，推动农资经销商成为污染防治的重要主体和信息传导枢纽，引导农户使用绿色高效的肥料农药；完善化肥农药使用量调查核算方法，在统计、农业农村、市场监督管理等部门工作基础上，逐步摸清化肥农药使用变化情况等。同时，要完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作推进机制。生态环境部门要与农业农村、发展改革、财政、水利、林业草原等相关部门按照“党政同责、一岗双责”要求，加强信息共享、定期会商、督导评估，形成齐抓共管的工作格局。

    笔者认为，实施化肥农药减量增效的主角还是以农民为主的广大种植业从业者，只有他们真正认识到了农业面源污染防治和农产品质量安全的重要性，自觉推行绿色种植模式，自觉选用绿色高效且经济的肥料农药，自觉抵制超量违规用药用肥行为，我国的化肥农药减量工作才有可能走上正轨！否则，任凭各级各有关部门磨破嘴、跑断腿，或者仅仅满足于举办一些为了培训而培训的培训班，搞些华而不实、不接地气的网络宣传等，而广大农民置身事外，将绝对不会取得实实在在的效果。